委方终于表态，650亿桶油田给了美国？欠中国的钱绕不过去

前段时间特朗普突然扔出个大瓜，说自己拿下了委内瑞拉650亿桶已探明石油储量的多数控制权，还直接放话中国拿不到新产量的债务索赔。这话一出，全世界都盯着加拉加斯，就等委方给个准话，毕竟牵扯上百亿的欠债，可不是美国一句话就能勾销的。这不，等了近十天，委内瑞拉石油部长终于公开发声了。

特朗普官宣之后，外界最关心的就是中俄此前和委方签的协议还算不算数，毕竟那都是真金白银投进去的项目。美国能源部长亲自飞加拉加斯签约时，拍着胸脯说中国在新产量上没有任何债权索赔。结果委方的表态，直接戳破了美国的说法，欠中国的钱，哪能说不算就不算。

特朗普说的650亿桶储量没有夸大，可他藏了最关键的一半信息没说。后来白宫公布的协议细节显示，委内瑞拉给一家美国背景的私营企业授予17个油田、为期100年的特许经营权。美国通过低价认股权证拿到这家企业母公司35%的股权，还能优先购买八成的未来产量，董事会多数成员必须是美国人，美方还拥有董事任命否决权。说白了美国没花多少成本，就把委内瑞拉未来一百年的石油命脉攥在了手里，表面是合资，实质就是控制。

签约当天，雪佛龙就宣布要在当地扩大作业面积，意大利能源企业也参与了这次签约。委内瑞拉国家石油公司总裁算了一笔账，按每桶65美元的参考价，委方每卖一桶油能拿到19美元，25年合同期内总收益大概能到2090亿美元。这名负责人还特意澄清，特朗普说的100年是私营企业的特许经营权期限，国家层面的框架协议其实是25年。

这话听起来像是留了转圜余地，可100年的特许经营权在手，等于运营权基本不可能收回来了。现在美国的战略石油储备已经跌到了44年来的最低点，从今年2月底到8月已经放了1.72亿桶，还是挡不住供应缺口。美伊冲突导致霍尔木兹海峡通行受阻，中东石油供应大减，国际能源署估计2026年全球石油产量每天会少430万桶。

委内瑞拉的已探明石油储量有3030亿桶，排全球第一，刚好戳中了美国的需求点。美国自产的轻质原油适合炼汽油，可柴油、航空燃油和沥青需要重质原油，这恰恰是委内瑞拉石油的强项。而且委内瑞拉奥里诺科重油带的原油，刚好适配美国墨西哥湾沿岸的炼油体系，中东供应链断了之后，委内瑞拉几乎是不可替代的选项。

有智库分析，特朗普就是把本来就在谈判中的协议，重新包装成了自己的政治胜利，本质就是美国资本进入委内瑞拉石油行业，没什么新鲜的，只是挑了个最讨巧的时机。美国能源部长放完中国没有债权的话之后，外界都在等委方的回应。终于在9月6日，委内瑞拉石油部长登上国家电视台，给出了明确说法。

她表示，委方和中俄签的协议仍然有效，两国参与的合资企业会继续运营，委方非常尊重这些之前签好的协议。外媒直接点出，这个表态其实和美国能源部长的说法矛盾。美国的潜台词是，新油田新产量都归美国体系，中国的旧债别来找新产量麻烦。委方的意思是，中俄在这的既有资产不会动，原来的协议依然有效，要和美国的新合作共存。

这件事最微妙的地方在于，美国这次拿到开发权的17个油田里，有好几个本来就是中俄企业参与运营的。中国石油、中国海油这些企业早就深度嵌入了当地重油带的生产体系，美国这一次等于直接把手压在了中俄原有的利益版图上。很多人好奇，委内瑞拉到底欠中国多少钱。

这个数字一直没有太明确的说法，有研究机构追踪过，2000年到2018年，中国官方债权人给委内瑞拉的贷款承诺总额大概是1060亿美元，其中950亿都是以石油偿还作为担保。2017年委内瑞拉主权违约后，中国在2020年给了债务减免，允许暂缓偿还本金，用石油代替现金还债。现在未偿还的余额，不同机构估算不一样，最少也有100亿美元，中国是委内瑞拉最大的主权债权国。

原来这些债务一直都是通过向中国出口石油来偿还，委内瑞拉每天大概给中国出口64.2万桶原油和燃料油，其中一部分直接用来抵债。现在美国通过协议控制了油田资产，等于直接切断了中委债务清偿的路子。美国说中国拿不到新产量的债权，可中国关心的根本不是新产量，是之前欠下的旧债得还。

中国对委内瑞拉的债务结构很特殊，贷款的石油销售收入是通过国开行控制的账户回收，所以中国是优先债权人，排序在普通债券持有人前面。如果真的要搞债务重组，中国不同意的话，这事根本推进不下去。美国接管委内瑞拉石油出口之后，原来用来还债的原油出口通道已经被实质性切断，现在中国哪怕买委内瑞拉的石油，也没法用来抵旧债了。

我们早就明确表态，要求保护中国在委内瑞拉的合法利益不受第三方干预。可现在马杜罗被抓，罗德里格斯上台，美军实际控制了委内瑞拉的安全态势，我们的谈判筹码确实比过去少了很多。委内瑞拉整个外债统计就是个黑洞，总外债估计在1500亿到2000亿美元之间，从2019年就没发布过完整的债务数据，任何债务重组的承诺都靠不住。

现在委内瑞拉的代总统其实过得特别难，完全就是在走钢丝。她的政权合法性完全靠美国背书，马杜罗被抓后，是美国把她推上代总统的位置，签石油协议就是给美国交的投名状，也是换美国不干预内政的政治筹码。可她又不敢彻底得罪中国，中国不光是最大债主，也是少数有能力大规模投资委内瑞拉石油基础设施的国家。

委内瑞拉现在油田设备老化严重，技术人员流失很多，光靠美国的资本和技术，根本没法在短期内把产量提上去。就连俄罗斯，之前也是委内瑞拉石油行业的大投资方，后来名义上撤出，业内都知道实际利益还通过代理留着。委方说中俄合资企业继续运营，其实就是给中俄递话，自己没彻底倒向美国，大家的利益还在桌面上。

委内瑞拉国家石油公司总裁也留了后手，他说接下来还要和其他国家的企业签额外协议，不光给美国一家分蛋糕。美国能源部长在加拉加斯还说了一句意味深长的话，选举快来了。意思就是美方要推动选一个正式政府，毕竟代理总统签的协议，在国际法上的效力远不如民选正式政府签的。

现在美国民主党已经启动调查，核查石油利益是不是影响了军事干预的决策。特朗普说行动目的是清理犯罪组织，可犯罪组织和六百多亿桶石油放在同一场军事行动里，很难不让人多想。委方那句尊重中俄协议，听起来像是外交客套，可放在几百亿石油、上百亿欠债的大局里，意思再明白不过，中国这关绕不过去。

中国过去二十多年给了委内瑞拉上千亿的贷款承诺，帮着修了铁路、电厂、保障房，换每天几十万桶石油，这笔账不是一纸新协议就能抹掉的。不管美国怎么安排，中国手里的欠条，不可能因为美国能源部长一句话就作废。美国说的是法律层面的切割，可欠债是实打实的经济现实，两者之间的鸿沟，最后是靠谈判填平还是靠别的方式解决，现在还是个未知数。

参考资料：新华网 美委能源合作相关报道，环球时报 中委债务权益问题分析