谁也没想到,秘鲁这位日裔女总统上台才一个多月,美国就急吼吼派国务卿上门了。又是纽约时报连放消息,又是明里暗里施压,就等着人家在钱凯港这事上给美国递话。可架不住秘鲁拎得清啊,该给的面子给了,该守的底线半分没松,美国想要的那句话,到最后也没从总统嘴里说出来。
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9月10日美国国务卿鲁比奥到访秘鲁首都利马,藤森庆子当面确认秘鲁加入“美洲之盾”机制,双方聊的都是跨国犯罪和公共安全相关的内容。早在鲁比奥动身之前,纽约时报9月8日就发了文章,明说华盛顿想撺掇南美国家疏远中国,到秘鲁这就推进不下去。这家美国媒体自己都承认,中国早就是秘鲁最大贸易伙伴,当地的矿业、能源和基础设施全靠中国投资撑着,想动根本没那么容易。
之前秘鲁9月1日突然宣布和伊朗断交,官方给的理由是中东局势恶化,霍尔木兹海峡航运受到影响。这种动作成本低到可以忽略,不少外界解读成是给美国递的投名状,不少人都捏了一把汗,担心钱凯港要出事。
藤森庆子是7月28日才正式就职的,这位日裔背景的保守派人物,只用大约4.96万票的微弱优势赢下大选,成了秘鲁第一位民选女总统。上台之后她在安全议题上确实往华盛顿靠拢,不少人都猜她会趁机削弱和中国的经济合作。结果人家根本不按美国写的剧本走,就职前后就会见了中方代表,直接把秘鲁定位成连接拉美和亚洲的桥梁。
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中国每年要拿走秘鲁差不多三分之一的出口额,不管是矿产还是农产品,都高度依赖中国市场。钱凯港就是这条贸易纽带最关键的一环。这座港口在利马以北大概八十公里,中远海运港口持股六成,秘鲁本地的火山矿业公司持股四成,一期投资大概十三亿美元。
2024年11月港口启用之后,直接把秘鲁到中国的海运时间从原来的三十三天到四十天,压缩到了二十三天左右。蓝莓、葡萄、牛油果这些对运输时间要求极高的生鲜产品,运输损耗一下子降了很多,在国际市场的竞争力直接往上跳了一截,矿产品的进出也比之前顺畅太多。港口还配了全套自动化设备,修了地下隧道疏导集装箱,目标就是做成南美西海岸连接亚洲的核心枢纽。
美国对这个港口从一开始就没放心过。早在项目推进阶段,美方就天天质问秘鲁,为什么要让中国企业参与进来。美国官员多次警告,说中国参与的项目会威胁秘鲁主权,甚至还暗示可能有军事用途,折腾这么久半点儿实锤都拿不出来。
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今年围绕监管权的拉扯就没停过,秘鲁法院一度限制了当地监管机构的权限,后来又恢复了权限,中远方面也继续上诉。美国国务院还在社交平台上公开跳脚,说什么廉价中国资金会让秘鲁付出主权代价。说白了就是吃不到葡萄说葡萄酸,自己不愿意投长期基建,还不让别人赚该赚的钱。
秘鲁官方的回应也很实在,直接把话摆到台面上。人家说,钱凯港一直受到港务局、海关、警察还有交通部门的多重监管,根本不是外人说的那样没人管。早年西方资本根本看不上这种回报周期长的基础设施项目,市场空白摆在那,自然有愿意投资的伙伴来填。
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现在钱凯港早就嵌入了秘鲁的地方经济,从运输、仓储到农户,再到普通工人的家庭生计,都和这个港口绑在了一起。没有稳定的货流,港口根本没法正常运转,动钱凯港就是动无数秘鲁人的饭碗。
还有人拿之前巴拿马港口的事类比,觉得美国能像当年那样故技重施把港口抢过去。可实际上情况完全不一样,钱凯港的股权和运营主体都明明白白,货物里对华贸易占了绝大多数分量。就算美国逼着秘鲁改规则,市场和货源不会跟着美国的指挥棒走,强行折腾最后吃亏的还是秘鲁。
藤森庆子的这点小算盘,其实大家都看得明明白白。安全领域给足美国面子,放点儿姿态换美国的支持,经济上该靠中国就靠中国,半点儿不耽误自己发展。断交伊朗这种操作,几乎不伤秘鲁半点儿经济,还能巩固自己国内的保守派基本盘,怎么算都不亏。
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可钱凯港不一样,这是实打实的核心资产,牵动着秘鲁的出口、就业和税收,是真金白银的收益。美国想靠着换了个总统就让秘鲁彻底转向,明显是低估了现实利益的分量。
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华盛顿现在大可以继续施压,可拿不出像样的替代方案,除了口头批评和搞几个安全项目,根本没什么说服力。秘鲁不是没有别的选择,人家只是会算自己的账本,什么对国家对民众好,比谁都清楚。
参考资料:
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