四川
“9·11”委员会最终报告提及了这份备忘录，并指出，美国反恐中心当时没有“分析一架被劫持或装载炸药的飞机可能如何被用作武器”。委员会认为，如果当时进行过这类分析，“很快就会发现恐怖分子面临的一项关键限制——找到能够驾驶大型喷气式客机的自杀式行动人员”。2001年夏季的报告则涉及可能在美国境内发动袭击的模糊情报。当时的中情局局长乔治·特尼特曾向“9·11”委员会表示，情报“系统已亮起红灯”。
报告称：“越来越多的证据表明，阿富汗和波斯湾地区的逊尼派极端分子近期已知悉，由乌萨马·本·拉登指挥的袭击即将发生。”报告还称：“这项可能存在的行动在阿富汗极端分子中广为人知，并推测本·拉登可能已迁往喀布尔，以避免因其活动与坎大哈的塔利班领导层发生冲突。”备忘录称，2001年8月，本·拉登与塔利班领导人奥马尔曾因本·拉登决意发动恐怖袭击而发生冲突。
备忘录写道：“本·拉登告诉毛拉·奥马尔，他正在推进的行动将对美国造成巨大损害。”报告还称，“一名驻坎大哈的阿拉伯人昨日表示，袭击是两年筹划的结果，是‘愤怒的开始’；国会大厦和白宫也可能是这些行动的目标。”“9·11”委员会报告认定，政府在想象力、政策、能力和管理方面的失误，共同导致其未能阻止“9·11”袭击发生；其中“最重要的失败，是想象力的失败”。
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