服贸观澜｜从绿色转型到规则协同 中国绿色经济重塑全球增长新范式

9月11日，作为2026年中国国际服务贸易交易会绿色发展板块主题论坛，以"场景驱动·规则协同——绿色经济重塑全球增长新范式"为主题的第三届绿色经济发展论坛在首钢国际会展中心举办。

论坛期间，五大实操成果集中发布，其中包括应急管理部国际交流合作中心与北京市朝阳区国际绿色经济协会携手，联合推广实施联合国国际劳工组织SCORE项目中国绿色试点伙伴行动；《欧盟新电池法：大型LFP电池EPR合规实践白皮书》发布；中国联合国采购促进会、国际绿色经济协会、生态环境部环境发展中心—中环联合认证中心共同签署UNIPP联合国及国际公共采购中国绿色产品绿色供应链合作计划。此外，论坛还举行了中国环境服务出海欧盟国际伙伴MOU签约仪式、绿色科技出海—共筑零碳未来战略合作协议签约仪式。

绿色经济转型

在"十五五"碳排放双控的政策引领下，从生物质能到新型电力系统，再到"双碳"行动的产业实践，一条政策引领、场景驱动、技术支撑的绿色发展路径逐渐清晰。

随着生物质能等场景拓展与产业实践渐次展开，绿色转型要回答的更深层问题也随之浮现。2025年，我国水、风、光、生物质发电装机稳居世界第一，全国可再生能源装机达23.37亿千瓦，总发电量3.99万亿千瓦时，占全社会用电量38.5%。截至2026年7月底，全国光伏发电装机达12.86亿千瓦，首次超越煤电。

面对这一资源基础，能源转型的长期性、艰巨性与方向性需要统筹把握，而实现"双碳"目标更是一项需要多方参与的系统工程。中国工程院院士、国家气候变化专家委员会名誉主任杜祥琬表示，能源转型是做加法而不是做减法，是先立后破，具有长期性、艰巨性，但是方向很清晰，是国家目标也是全球大势，是我们国家能源的新常态、高质量、新体系。因此，实现"双碳"目标是复杂的系统工程，也是一个长达几十年的科学转型过程，它呼唤深度管理创新、科技创新、金融支持和企业的参与。

转型方向明确之后，关键在落地。"十五五"开局，政策布局密集展开，如何将战略落到制度、产业和全球协同层面，成为这一阶段的核心任务，产业实践与全球规则协同由此进入新阶段。中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌指出，实现碳中和目标，核心要面临核心技术创新、关键矿产共享、全球规则协同是三大挑战，急需全球协同行动。中国已联合44家高校科研单位建设"天工数据库"，并与联合国环境规划署全球LCA平台共同发起全球LCA平台，推动数据互联互通互信。

绿色贸易重塑

绿色转型由此不再只是国内产业升级的命题，更延伸为国际规则对接与市场准入的博弈。当低碳技术和新能源装备加快"走出去"，国际绿色贸易规则也在加速重塑。碳边境调节机制、产品碳足迹核算、绿色标准认证等正成为新的贸易门槛与竞争焦点。

变化与重塑之下，是绿色贸易规则的整体性演进。国家商务部原副部长、全国政协教科卫体委员会副主任钱克明对绿色贸易、绿色规则阐述了三个核心判断。他判断称，绿色贸易规则从政府倡议走向强制实施。近年来，欧盟绿色新政密集落地，一大批具备全球影响力的规则进入实质落地阶段；绿色贸易规则从单一产品要求转向全链条、系统性规则；绿色贸易规则从单纯的贸易壁垒演变为竞争的新赛道、新竞争力。

三个判断勾勒出绿色贸易规则演进的共同趋势：约束更刚性、覆盖更系统、竞争更直接。对企业而言，这意味着绿色合规不再是出口环节的末端事项，而是贯穿经营决策和供应链管理的前置变量。规则在变，企业的应对逻辑也需要随之改变。

钱克明表示，企业要从被动应对转向主动布局。第一，企业管理者要把绿色合规上升为公司战略，将碳足迹核算、生态设计、可持续供应链管理前置到经营决策、产品研发环节；第二，夯实数据底座，搭建可追溯、可核查、可复核的碳足迹与材料溯源体系；第三，要善用各类规则与工具；第四，要加快数字化升级，依托国际贸易单一窗口、智慧海关及各类数字化平台，实现合规申报自动化、智能化；第五，促进多方协同合作，推动政府、海关、企业、科研院校协同联动，积极参与国际规则对话，推动绿色标准互认互信，输出中国方案。

构建产业双循环发展新生态

绿色贸易规则的刚性约束与全链条要求，正将竞争从单一产品推向整个产业链、供应链。企业仅靠末端合规难以形成持久竞争力，而真正决定绿色贸易地位的，是产业内部资源循环利用的能力和供应链的低碳韧性。

这一竞争逻辑的变化，直接体现在企业成本与竞争力评价体系的转移上。当前阶段，环境成本已经从国家层面转移到企业层面。这就要求企业必须将双碳工作摆在重要位置。

将重视双碳转化为有效行动，需要看清绿色转型背后的成本逻辑与路径选择。瑞峰控股集团董事会主席彭政峰表示，绿色转型本质是将清洁能源和化石能源的成本差（绿色溢价）降到负值，让清洁能源成本自发低于化石能源，市场主体才会主动转型。两种转型路径，一种是依靠碳市场、碳税推高化石能源使用成本，倒逼企业转型；另一种是依靠绿色投资、技术创新，做大新能源供给，直接压低清洁能源本身成本。

明确转型路径之后，政策与操作层面的系统建议随之展开。国家发改委环资司原副司长马荣提出五方面建议："第一，对标目标，落实全生命周期碳管理；第二，应对碳边境调节机制，建设低碳技术研发与合规体系；第三，打造全产业链低碳体系；第四，提升国际规则与标准话语权；第五，推进零碳园区、零碳企业建设。"

以国内资源高效循环支撑绿色产品"走出去"，又以国际规则对接倒逼国内产业链升级，循环经济由此成为连接国内国际双循环的关键节点。绿色转型也从贸易应对进一步延伸到产业生态重构，而资源循环利用不仅是实现"碳中和"的重要技术路径，更是推动经济社会发展全面绿色转型的战略引擎。

从建议到落地，地方和企业还需要更具针对性的组合拳。上海宝碳新能源环保有限公司董事长朱伟卿表示，国内"碳双控"需要组合拳，在摸清排放"家底"、推动本地高排放企业应用低成本节能减排技术、实现产业升级的同时，盘活本地减排资产，转化为经济收益。此外，还要发展零碳园区，优先引进低碳、节能技术企业，审慎引入高碳、需要缴纳碳关税的企业入驻。

北京商报记者 刘一博 冯若男