北京
来源:中国日报网
巴西弗鲁米嫩塞联邦大学国际法教授高文勇9月9日在《中国日报》撰文称，中国制造业的崛起不应被视为对其他国家的“冲击”或“挤压”，而应被看作全球南方获得低成本技术、深化产业合作并加快自身工业化进程的重要机遇。
文章认为，“中国冲击2.0”和“中国挤压论”等论调试图把一个国家面临的具体经济压力转化为对中国生产能力的笼统指责。其背后的逻辑似乎是：中国既不能继续向高端产业迈进，也不应继续保持现有的产业优势。
中国当今的制造业优势是数十年来持续投资于基础设施、教育、职业技能培训、科学研究、产业规划和物流体系的结果。
没有哪个主要工业经济体能够在完全没有政府支持的情况下发展战略性产业。政府支持可以采取多种形式，包括政府采购、科研经费和税收优惠等。西方国家通过产业政策支持技术发展被视为合理，却把中国采取类似政策描述为“不公平”，这显然存在双重标准。
文章表示，那些指责中国“产能过剩”的人，往往忽视了一个根本性问题：全球绿色转型究竟需要多大的产能？世界上仍有相当大一部分人口无法获得充足的能源基础设施，而全球距离实现气候承诺仍有很大差距。
中国庞大的制造规模和持续的技术进步，为这一成本下降作出了重要贡献。中国太阳能产业同样帮助一些此前无力承担相关成本的国家和社区获得了可再生能源。
从全球南方国家的角度来看，能否获得价格可负担的技术并不是一个次要问题。它甚至可能决定环境现代化究竟只能停留在愿景层面，还是能够真正成为现实。
文章指出，所谓“中国挤压论”更难得到充分论证，因为它很大程度上建立在一种假设之上。其基本前提是，如果没有中国的存在，其他低收入和中等收入国家就会承接目前由中国制造商占据的市场。
但生产并不会自动转移到任何一个拥有更低劳动力成本的国家。企业在一个国家投资或扩大业务之前，还会综合考虑能源供应、交通基础设施、融资条件、技术能力、劳动力素质、监管环境的稳定性以及市场准入等因素。随着自动化程度不断提高，劳动力成本在这些决策中的重要性也进一步下降。
因此，把一些发展中国家在扩大低技能制造业方面面临的困难归咎于中国及其出口，政治上或许很方便，但从分析角度看远远不够充分。
这种做法甚至可能转移人们的注意力，使人们忽视必要的国内改革，以及数十年来制约全球南方国家工业化进程的根深蒂固的国际不平等。
文章强调，长期以来，工业和技术力量主要集中在少数西方经济体手中。中国的崛起改变了这一格局。如今，一些人将对中国“产能过剩”的担忧摆在台面上，但这种担忧背后，实际上也反映出他们对于生产和技术能力更加广泛分布于世界各地这一新现实的不适应。
中国的生产能力完全可以成为推动其他国家发展的力量。以巴西为例，中国制造商不仅凭借产品的价格优势，在巴西电动汽车市场占据较大份额，而且已经在巴西设立生产基地，将中国的技术优势与巴西的生物燃料优势结合起来，开发适应当地需求的汽车产品。
中国与巴西合作最值得期待的成果是建立能够创造就业、开展技能培训、推动科研并促进本地化创新的生产合作伙伴关系。
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