四川
有国家常年派遣军舰、战机在周边海域活动，不断搅动区域局势。
也有国家专注务实做事，联动周边国家推进海上合作，搭建常态化的共治模式，稳步维护海域平稳。
两种不同的处事方式，慢慢重塑着亚太海域的整体格局。
9月8日，第22届亚洲地区海岸警备机构高官会在杭州正式开幕。
本次会议由中国海警局主办，这也是我国首次牵头举办泛亚地区多边海上执法高端会议。
韩国、新加坡、越南等23个国家和地区，以及2个国际组织，共计124名代表参会，齐聚一堂共商海上治理事宜。
本次会议讨论的内容，都贴合海上治理的实际需求，包括海上搜救、打击海上非法活动、海洋生态保护、信息共享、联合演习等。
会议还新增了两项合作方向，分别是海上安全共建、海洋碳汇执法。
这只是一场常规的海上执法多边会议，但结合近几年的南海发展情况，能看出这次相聚的实际意义。
最近几年，南海海域摩擦不断。
菲律宾常在仁爱礁、黄岩岛制造事端，频繁联合美澳开展军演和海上巡航，让区域局势持续紧张。
美军航母、驱逐舰、战机也经常在周边海域活动，保持高频军事存在。
美国这套海上运作方式，依靠军事力量介入区域事务。
高频的军事活动，只会让周边国家对海域安全产生顾虑，没办法从根本上稳住海上秩序。
和美方的强硬造势不同，中国始终坚持双向发力。
日常依托海警力量常态化巡航南海，严格管控仁爱礁、黄岩岛等关键海域，守住海域主权底线。
主动牵头搭建合作平台，邀请亚太各国共同参与海上治理。
在军事管控之外，搭建稳定的合作渠道、统一的海上规则，是中国现阶段主要的海上治理思路。
23个国家和地区愿意参会，是基于实际合作需求。
中国多年来一直在亚太海域落地公共海上服务。
针对马六甲海盗问题，长期和东盟国家联合执法；南海海域出现险情，多次牵头组织搜救；同时持续保护近海珊瑚礁、红树林等海洋生态资源。
这类常态化的民生、安全类海上服务，并不在美国海军的行动范围内。
美军的海上行动，更多聚焦军事对峙和力量展示，不会参与海域生态维护、民间搜救、反走私这类基础治理工作，这也是双方海上定位最直观的区别。
本次会议的一大亮点，是中国提出的海洋碳汇执法议题。
很多人对这个概念比较陌生，也不清楚它和海上执法的关联。
简单来讲，这项工作就是通过执法手段，保护红树林、海草床、盐沼等海洋生态资源，守住海域碳汇能力。
碳汇已经是全球通用的生态发展议题，把它和海上执法结合，能让区域海洋治理多一套统一标准。
未来亚太海域的生态保护标准、监督方式和执法细则，都会在多边合作中慢慢统一。
这种规则层面的共建，比单次的军事巡航更有长效价值，能持续影响区域海上治理模式。
今年是中国海警法实施第五年。
五年时间里，中国海警的职能和定位稳步升级。
从基础的近海执法、海域管控，拓展到可以牵头多边国际会议、联动多国开展海上合作、参与制定区域海洋规则的专业海上力量。
海上长期竞争，拼的不只是装备和兵力，更多是区域秩序和治理规则的主导能力。
美国的海上介入方式，始终偏向外部干预。
军演、巡航关注度高，但都是短期行为。军事任务结束后，舰船撤离，海域的日常治理、安全维护、生态保障依旧处于空缺状态。
中国的做法更侧重长期落地，把宽泛的海上合作理念，拆解成一项项可落地、可执行的常态化机制。
通过持续的多边交流，搭建起适配亚太海域、区域国家共同参与的海上治理体系。
23个国家和地区参与本次会议，是基于区域共同利益，一起完善亚洲海域的治理方式。
这套合作体系不依赖军事威慑，依靠搜救联动、信息互通、联合执法、生态共治等务实合作稳步推进。
随着合作机制不断完善，单一国家主导的海上模式，会慢慢被区域共治替代。
这场在杭州举办的多边会议，是亚太海上治理转变的一个缩影。
稳定的海上秩序，靠的是持续的务实合作和普惠的公共服务，不是短期的军事力量展示。
亚太海域的运行规则，正在由区域国家共同重新书写。
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