以法治稳预期强信心 厦门海沧区构建“监督+服务+宣传”一体化法治护企体系

市场经济越发展，越需要稳定、公平、透明、可预期的法治环境。对企业而言，规范的行政执法能够稳定经营预期，高效的法律服务能够降低制度成本，精准的普法宣传则有助于防范经营风险。

近年来，厦门市海沧区围绕“打造更优法治生态”“建设最具安全感城区”目标，以规范涉企执法、完善公共法律服务、强化涉企法治宣传为着力点，推动监管、服务、普法相互衔接，构建“监督—服务—宣传”一体化模式，为市场主体健康发展提供更加坚实的法治保障。近三年，海沧区在厦门市“行政行为合法率”指标考核中稳居各区首位。

规范执法，以法治稳定市场预期

企业最关心的营商环境，首先是公平稳定的规则环境。

海沧区通过案卷评查、群众诉求分析、行政复议和行政诉讼案件梳理等方式全面排查涉企行政执法问题，并在全市首创行政执法监督企业联系点，让企业能够更加直接参与行政执法监督。针对发现的问题，通过制发行政执法监督意见书、督办函等方式实行一对一督办，推动问题整改和制度完善同步推进。

针对多头检查、重复检查等企业关切，海沧区实施“综合查一次”，推动“进一次门、查多项事、一次就到位”，持续规范涉企行政检查，建立健全规范涉企行政执法长效机制，不断提升严格规范公正文明执法水平。

监管方式也不断数字化。依托“闽执法”平台，行政检查、行政处罚、行政强制等执法事项实现100%线上办理，以过程留痕约束执法权力运行，持续提高政府治理数智化水平。

少一些无效干扰，多一些精准监管，其背后体现的是政府与市场关系的优化。海沧区努力探索既“放得活”又“管得好”的治理路径，推动有效市场和有为政府相结合，以法治政府建设为市场公平竞争提供稳定制度环境。

精准服务，以法治降低企业经营成本

企业不仅需要“管得规范”，更需要“服务到位”。

针对涉企公证需求，海沧区推出上门办理、急件急办、远程视频公证、免费邮寄等服务，提升企业办事效率；同时组建专业涉企服务团队，为企业经营发展中的法律问题提供专业支持。

针对企业矛盾纠纷，海沧区建立14个涉企人民调解组织，选聘76名专业调解员，推动涉企矛盾就地化解。2026年以来，全区通过各类人民调解方式成功调解案件2971余件。

围绕企业职工权益保护，开辟法律援助绿色通道，加强法律援助与劳动监察、仲裁、法院之间协同，2026年办理劳动争议类案件438件。

从一份公证书，到一次矛盾调解，再到一项法律援助，海沧区不断完善公共服务供给体系，提升政务服务效能，以法治服务持续支持民营企业发展、优化民营企业发展环境。

普法前移，让法治从“解决问题”走向“预防风险”

法治护企，既要在问题发生以后依法解决，更要把工作做在问题发生以前。

海沧区持续落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法依法治理工作要点，推动各执法部门围绕企业经营重点领域开展普法服务。同时制定政法系统优化法治化营商环境工作方案，探索建设营商环境司法事务中心，深化法治助企品牌建设，依托蒲公英普法驿站等载体常态化送法进企业。

2026年以来，海沧区在企业开展专项普法宣传8场次，参与人数达880余人，法律咨询接待12人次，分发宣传资料和宣传品1240余份，宣传工伤保险、劳动法、民营经济促进法等企业关心的法律知识。

线上，“法治海沧”微信公众号持续发布宪法、民法典、民营经济促进法等法律法规，以及权威解读和政策问答；线下依托区、街道、村（社区）三级公共法律服务平台以及新时代文明实践阵地开展常态化宣传，将涉企法律法规解读推送至村居微信群和线上平台。

线上线下协同，是创新信息传播方式在基层法治实践中的具体运用，也推动法治服务从企业遇到问题后的“救济端”，进一步向企业经营风险的“预防端”延伸。

从一个部门的法治工作上升为发展的制度保障

规范执法解决的是公平问题，法律服务解决的是效率问题，普法宣传解决的是预期和风险问题。三者相互衔接，最终指向的是更稳定、更公平、更可预期的发展环境。

海沧区把行政执法监督、公共法律服务、法治宣传教育贯通起来，推动政策支持和改革创新并举，不断增强改革与政策的协同效应。

这种探索的价值，不只在于办成一件公证、调解一起纠纷、规范一次检查，更在于通过制度建设稳定长期预期。以法治政府规范行政权力，以法治经济护航市场运行，以公众参与、社会参与增强监督质效，以优质公共服务降低企业制度性成本，推动法治优势更好转化为发展优势。

从规范监管到精准服务，从纠纷化解到风险预防，海沧区以法治护航民营经济发展，持续优化营商环境、支持民营企业，为区域推动高质量发展筑牢更加稳定、更具韧性的制度基础。