广东
9月10日/大湾区经济网广州/ 2026年9月7日，继南沙区国土空间总体规划动态维护方案首批核准后，白云、黄埔、番禺、花都、从化、增城6区方案也全部通过广东省自然资源厅核准并正式启用，标志着广州总体规划批复以来首次区级总体规划动态维护全部完成，总体规划在边实施、边评估、边优化的新阶段交出了第一份答卷。
规划的生命力在于实施中持续检验、不断完善。广州落实自然资源部和广东省关于加强国土空间规划实施监督、开展体检评估和建立动态维护机制的部署要求，依托实施跟踪、体检评估、动态维护等机制，推动规划工作从“重编制”转向“重实施”，探索出一条“规划编制-实施监测-体检评估-反馈优化”的闭环动态治理新路子。通过定期给规划“体检”，及时发现实施中的新情况、新需求，让总体规划从一张宏观的“静态蓝图”，转变为跟随城市发展脉搏持续优化、迭代更新的“动态治理”工具。
本次动态维护以国土空间总体规划体检评估为基础，在落实总体规划空间格局、约束性指标和刚性管控要求的前提下，紧密对接“十五五”发展规划与近期实施规划，以“守底线、优布局、落项目”为目标，通过划定重点优化区域，对永久基本农田、城镇开发边界、用地布局及重点项目清单进行精准“微调”，既守住了耕地保护的底线，又筑牢了城市安全的基础，同时给未来发展留足了弹性，为“十五五”时期高质量发展备足了空间“粮草”。
01
保护优先，让刚性底线在动态优化中越守越牢
广州坚持最严格的耕地保护制度和生态环境保护制度，按照“严守底线、微调优化、补划更优”的原则，严格落实《永久基本农田保护红线管理办法》，衔接广州市耕地保护专项规划。重点统筹城市空间结构和耕地资源禀赋，把零散、破碎、不适宜耕种的地块调出去，把集中连片、质量更优的耕地补进来，优化后满足永久基本农田“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”要求，稳守粮食安全底线，把饭碗牢牢端在自己手中。同时根据生态保护红线体检评估结论，保持生态保护红线范围稳定，实现了“守底线”与“促发展”的有机统一。
02
集中适配，让空间结构在近规牵引下越筑越实
广州聚焦“一带一轴、三核四极”城市空间结构，衔接近期实施规划确定的重点平台空间需求，结合产业空间发展、城市功能完善、城乡协调融合、全域土地综合整治等空间治理需要，划定32个、共270平方公里的重点优化区域，作为规划正向优化调整的“主战场”，从“按需调整”转向“主动适配”。
在此基础上，按照“总量可控、稳妥有序、空间集聚”的原则，在不突破“三区三线”划定成果确定的规划新增城镇建设用地规模和城镇开发扩展倍数前提下，正向优化城镇开发边界约14.7平方公里。重点引导全市约83%的城镇开发边界调整集中到重点优化区域内，优先把精准落图、近期实施的重大产业项目和公服基础设施纳进来，把零星分散、不具备实施条件或近期没有建设计划的地块调出去，同时补充落实约2.6平方公里城镇建设用地，为广州国际商业港、低空生态城等重点项目提供空间保障，推动要素配置走向集聚、走向精准。
03
提前“挂号”，让项目清单在精细管理中越用越活
广州坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，以项目清单为抓手推动总体规划有序实施，衔接各级“十五五”规划、国土空间近期实施规划和年度重点建设计划，通过“精准落位＋示意上图＋清单管理”相结合，将超过1200个交通、能源、水利、市政、产业、民生类项目补充纳入国土空间规划重点建设项目清单，实现近、中、远期项目“全面入库、动态上图”，给项目提前“挂号”，为项目审批提速和开工落地创造条件。
下一步，广州将持续深化“规划编制-实施监测-体检评估-反馈优化”的动态治理闭环，提升国土空间治理现代化水平，让城市空间品质更高、空间结构更优、资源配置更准、项目落地更快，推动实现内涵式高质量发展。
来源：总体规划处、耕地保护和生态修复处，广州市规划和自然资源局
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