孟加拉国吸引外资：为可再生能源发展注入动力

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（来源：电力国际汇epintl）

孟加拉国临时政府取消了31个可再生能源项目，这进一步打击了本就脆弱的当地市场投资者信心。然而，新政府已认识到吸引外国投资对加快清洁能源转型、促进经济增长、加强能源安全的重要性，并决心重塑国家形象。尽管挑战依然存在，当局已加大力度提升国内清洁能源市场的吸引力，为外国投资者提供便利，并降低项目开发风险。

孟加拉国积极吸引外国投资者与项目开发商

孟加拉国目前可再生能源发电装机容量为180.7万千瓦，并计划到2030年将太阳能装机容量提升至1000万千瓦，这大约需要93.6亿美元的投资。为扩大所需融资规模，政府正在寻求国际合作伙伴。孟加拉国商务部长已向澳大利亚寻求对国内太阳能行业的投资，据报道，澳方已认可孟加拉国太阳能领域“具有显著潜力”。

欧盟已动员3.95亿欧元（约合4.57亿美元）的资金用于公共部门投资，其中包括欧洲投资银行（EIB）提供的3.5亿欧元贷款（约合4.05亿美元）和4500万欧元赠款（约合5200万美元），以降低孟加拉国可再生能源项目的风险。德国预计将额外提供5000万欧元融资（约合5800万美元）以及150万欧元赠款（约合174万美元）。

中国官员重申，愿意通过多元化渠道加大对孟加拉国重点可再生能源项目的优惠金融支持。

多措并举降低清洁能源项目风险，吸引外商直接投资

政府正在努力消除政策支持力度薄弱、建设成本高昂以及太阳能设备进口结构复杂等障碍。此外，政府还计划推进公私合作伙伴关系，通过放宽投资者市场准入、帮助投资者确保盈利，激发大规模投资机会。

孟加拉国电力、能源和矿产资源部长伊克巴尔·哈桑·马哈茂德（Iqbal Hassan Mahmud）援引巴基斯坦的成功模式，宣布政府可选择自行采购太阳能设备并提供给投资者，或允许私营部门零关税进口太阳能设备。此外，政府还在考虑为工业规模电池储能系统提供激励措施、实施税收减免，以及给予五年免税期。

当局还在向有意向的投资者开放土地，并表示愿意入股，而企业则须带来资金和技术。此外，孟加拉国电力发展委员会近日就吉大港、兰加马蒂和迪纳杰布尔地区的三座太阳能电站发布招标，总装机容量7.76万千瓦，邀请国际开发商使用电力部门发展基金中的外汇资源参与开发。

发展态势向好，但挑战依然存在

孟加拉国清洁能源开发商和投资者面临的首要挑战，是项目可融资性和主权担保获取问题。2024年12月至2025年3月期间，临时政府未能为总装机容量530万千瓦的55个并网太阳能项目吸引到投资者，即为明证。

印度和越南已通过分层支付安全机制和替代购电模式提升了清洁能源项目的可融资性，但孟加拉国尚未借鉴这些经验。例如，尽管孟加拉国电力发展委员会（BPDB）近期已邀请国际投标方开发总装机容量49.5万千瓦的10座并网太阳能电站，但截至本文撰写时，尚未宣布任何旨在使项目对外国投资者具有可融资性的主权担保。

政策改革对降低项目风险和扩大外国清洁能源投资至关重要

要实现政府2030年清洁能源目标，必须通过确保政策可预期性、遏制突然取消项目和政策骤然逆转等做法来提升投资者信心。例如，取消《实施协议》侵蚀了支付安全，损害了项目的可融资性。

改进可再生能源购电协议是降低项目风险的重要举措之一，此类协议长期以来逐步取消了主权担保、均衡风险分担和强有力的仲裁机制等关键保障。重启那些已被取消但仍具可行性的项目，以及将净计量电价审批时间加快至一个月以内，这些都是提振投资者信心的其他立竿见影的短期措施。

从中期来看，还需提高长期融资条件的竞争力。智库政策对话中心研究主任孔达卡尔·戈拉姆·莫阿泽姆（Khondaker Golam Moazzem）警告称，屋顶太阳能融资成本仍然过高，优惠融资难以获得，贷款利率高达12%甚至更高，致使项目在财务上缺乏可行性。

专家们还指出，税收激励措施有待改进，因为这些措施仅适用于自发自用的太阳能发电企业，其他企业仍须承担相应税负。

孟加拉国下一步举措至关重要

据能源经济与金融分析研究所（IEEFA）统计，到2030年，孟加拉国每年需要9.33亿至9.8亿美元的可再生能源投资。然而，目前该国清洁能源市场的投资吸引力落后于地区同类国家。2025年，孟加拉国在新兴市场中排名第69位，而2022年曾位列第13位。此外，据亚洲开发银行及世界经济论坛发布的能源转型准备度评估，仅给予孟加拉国39.9分（满分100分），位居南亚地区末游。

孟加拉国起点较低，意味着要说服投资者选择其清洁能源市场而非越南、巴基斯坦和印度等本地区其他国家，仍有大量工作要做。这些国家提供了将目标转化为切实可行方案的范本。如果孟加拉国不能追随它们的步伐，在吸引清洁能源投资者的征程中就有进一步落后的风险。更为重要的是，它将无法摆脱对化石燃料的依赖，并将继续承受由此带来的环境、能源安全、可负担性和可及性方面的后果。