北京
来源：市融媒体中心
今年以来，开发区深入落实市委“换位跑一次”专项行动部署，推动党员干部走出机关、切换身份，以企业经办人视角沉浸式走一遍审批全流程，亲身感受项目报建中的难点、卡点，以真实办事体验倒逼流程再造、服务升级。
诚易晋步项目成为本次换位体验的首个实战样本。
6月4日，该项目正式签订土地出让合同。按照传统串行审批模式，企业必须等土地证办理完成后，才能启动规划方案公示。合同已签、规划条件已明确，项目却卡在“等证”的空窗期，只能原地等候，建设节奏被硬生生拖慢。
“沉浸式”走流程，堵点浮出水面
“在办公室看材料，体会不到企业急着开工的迫切。只有亲自跑完全套流程，才能真切感受到项目卡在哪一步。”开发区党工委副书记、管委会副主任徐进走进开发区行政审批服务中心，全程扮演企业经办人，完整跟进诚易晋步项目用地规划审批各环节——从材料准备、窗口提交，到环节流转、节点等待，体验了企业办事的真实处境。
走完一整套流程，平时在办公室容易被忽略的现实矛盾全部显现。徐进结合实操过程复盘剖析：“不少堵点不是企业申报的问题，而是我们现有流程设置上的短板。”
通过沉浸式体验，三类突出问题被梳理出来：一是审批时序设置不够科学，部分前后环节硬性串行，形成不必要的等待空窗；二是跨部门衔接不够顺畅，部分专项审查全部前置，企业前期报批负担过重；三是全流程预判监管机制不完善，对项目报批潜在风险前置介入不足。一张问题清单，为靶向整改找准了靶心。
“签约即公示”，十天抢出来了
找准堵点，靶向破题。开发区把换位体验梳理出的问题清单转化为整改清单，对项目审批流程开展闭环式优化重构。
针对诚易晋步项目暴露的“拿证前无法开展方案公示”这一痛点，开发区创新推出“签约即公示”并联审批模式——项目签订土地出让合同、规划条件明确之后，不等土地证办结，同步启动规划方案公示。打破以往“一环扣一环”的串行审批束缚，仅此一个环节就压缩办理时长10天，有效消除了项目推进的“时间空档”。
与此同时，对水保批复、海绵城市专项审查等事项进行流程再造，将其后置到规划核实阶段开展，不再要求企业在项目前期就准备全套专项材料，大幅压减前期报批材料数量，为企业减负松绑。
从个案到机制，让成效固化下来
个案突破不是终点，形成长效机制、惠及更多项目才是目标。
开发区从诚易晋步项目出发举一反三，着力补齐制度短板：统一各条线审查操作口径，避免审查标准不一导致企业反复修改；建立健全重点项目工作台账，实行清单化管理；落实事前预审、事中跟进、事后复核全链条机制，在项目报审前主动介入、提前研判，把问题化解在报审之前。
系列改革落地后，成效直观显现：项目材料一次性申报通过率由60%提升至90%，企业办事满意度从86.5分提升至96.5分，规划用地审批领域实现零投诉。
一次换位体验，解决一个项目难题，更要推动一类事项制度升级。下一步，开发区将持续深化“换位跑一次”专项行动，把并联审批、重点项目绿色通道、部门联审会商等5项成熟做法固化为制度规范。常态化组织领导干部换位体验，紧盯复杂项目变更、跨部门协同等薄弱环节持续攻坚，以干部作风转变带动政务服务升级，全力为产业项目提速落地保驾护航。
王欣 朱紫萱 马吉
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