挖掘存量市场潜力 新政打开汽车消费“新蓝海”

日前，商务部、市场监管总局等七部门联合印发了《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》（以下简称《实施意见》），其中将汽车消费作为大宗消费提质扩容抓手，围绕流通改革、业态培育、制度建设推出全链条升级举措。

因地制宜优化汽车限购

随着国内汽车保有量持续增长，市场转型步伐不断加快，消费者对购车便捷度、用车品质、个性化服务的需求持续升级。但流通领域的不合理限制、交易机制不完善等突出问题长期制约着汽车消费潜力充分释放。近年来，行业已形成共识，即单纯依靠短期刺激拉动销量，难以支撑产业长远发展。唯有通过制度改革打通流通堵点，才能充分激活市场内生动力。

此前，部分超大城市为缓解交通拥堵、停车资源紧张等现实压力实施汽车限购政策，但较为刚性的管控方式在一定程度上抑制了居民合理购车消费需求。中国汽车工业协会专务副秘书长许海东表示，近两年各限购城市已在积极探索优化限购举措，北京、上海等地相继增加新能源汽车配置指标。他建议相关城市可从优化用车环境入手开展试点，总结提炼可复制推广的实践经验，为其他城市调整完善汽车限购管理提供参考样本。

在新车消费领域，《实施意见》鼓励各地因地制宜优化汽车限购政策，出台购车支持政策，精准匹配居民换购、增购以及新能源汽车置换需求。政策导向之下，多地密集落地购车惠民举措。其中，西安在8月1日至10月8日期间推出分层购车补贴，消费者购置新款新能源乘用车最高可享受1.3万元补贴，二手乘用车交易最高补贴4000元，切实降低消费者购车成本，有效激活当地汽车消费。与此同时，全国多地落地汽车以旧换新政策，老旧车辆报废最高可获2万元补贴，有力提升了车主置换新车的意愿。

与发展体量庞大的新车市场相比，提升二手车跨区域流通效率是行业亟待破解的突出课题。中国汽车流通协会数据显示，当前国内二手车转籍比例仅约三成，跨区域流通仍存在很大提升空间。

“二手车交易发票异地互认难是堵点。车辆在外地完成收购并开具交易发票后，落户迁入地仍需重复开票，推高了跨区域交易成本，制约二手车在全国范围内自由流转。”北京花乡二手车市场经营者王晓宇对记者说。

针对上述痛点，《实施意见》明确了完善二手车流通管理制度，推进二手车销售统一发票跨区域互认，对二手车经营主体实行分级分类管理。

中国汽车流通协会会长肖政三表示，过去部分二手车经营者片面追求短期利益，以次充好、调表车等问题屡禁不止，车况信息不透明、交易成本居高不下成为行业顽疾，二手车鉴定评估国家标准落地不到位，进一步放大了交易风险。“落实二手车销售统一发票互认、经营主体分级分类监管，能够有效化解跨区域过户流程繁琐、车况信息不透明、经营主体良莠不齐等行业突出问题。”他说。

培育汽车后市场新业态

当前，国内汽车保有量已突破3.7亿辆，存量市场成为汽车消费增长的重要“蓝海”。相较于逐步见顶的新车交易市场，汽车改装、维保、房车露营等汽车后市场业态依托多元化、个性化消费属性，成为拉动消费扩容的全新增长极。新政聚焦培育汽车后市场新业态，补齐制度供给短板，推动存量汽车资源转化为可持续的消费动能。

经过多年市场发展，如今汽车已经从基础代步工具逐步演变为移动生活空间，消费者个性化、场景化用车需求加速释放。新政从顶层设计层面为新业态规范发展划定路径，各地试点抢抓政策机遇，因地制宜培育特色赛道。北京市朝阳区聚焦汽车改装领域，严守安全底线，规范改装门店经营标准，优化改装检测流程，推动汽车改装产业告别“灰色地带”，释放万亿元级别消费潜力；上海市嘉定区发力经典车产业，落地经典车认定、登记、交易配套制度，激活修复、收藏、展演、交易等细分场景，打造汽车文化消费标杆。

房车露营作为《实施意见》重点培育的汽车与文旅深度融合新业态，不少地方依托政策导向加快布局培育消费新场景。记者了解到，江苏省扬州市充分发挥文旅资源优势，现已建成4个标准化房车营地、2家高标准示范基地，配套完善露营服务。当地持续举办房车露营嘉年华，打造集房车展示、露营体验、休闲娱乐于一体的消费场景，每年吸引全国各地车友超10万人次，实现汽车消费与文旅消费双向赋能。

中国汽车工业协会房车分会理事长黄建介绍，去年以来，我国新能源房车加速普及，产业生态不断完善，国内房车露营产业正从小众体验走向大众消费，迈入高质量发展新阶段。

据苏商银行特约分析师付一夫介绍，当前实物消费增速有所放缓，文旅休闲、个性化体验、品质服务成为内需扩容的增长点。房车露营、越野自驾、汽车赛事、个性化改装等业态，精准匹配居民短途休闲与圈层消费升级需求，让汽车成为串联交通、文旅、体育、休闲、金融服务的消费枢纽。

精准监管护航消费升级

对汽车市场而言，公平有序的市场环境，是消费活力充分释放的基础保障。汽车消费链条覆盖销售、登记、维保、保险、报废等多个环节，分属不同主管部门，长期存在数据割裂壁垒，滋生车况造假、过度维修、报废车辆违规回流等乱象。对此，新政着力推进数字化协同治理，健全跨部门信息共享机制，搭建汽车全生命周期信息交互系统，打通各环节数据堵点，以精准监管护航汽车消费升级。

据悉，该系统归集车辆销售登记、维修出险、保养记录、报废注销等全链条关键信息，实现商务、市场监管、交管、保险等多部门数据互通共享，开展动态协同监管。以往消费者选购二手车时，很难识别事故车、泡水车，极易落入消费陷阱；维保市场“小病大修”、虚假维修等问题也时有发生。汽车全生命周期信息系统建成之后，车辆使用、维修、出险记录均可溯源查询，破解二手车交易“信息黑箱”难题。

令人欣喜的是，部分地区已开展先行试点，实现车辆维保信息联网公示，消费者维修车辆后，维修项目、配件更换、收费明细全部留痕可查，有效遏制过度维修、虚假收费等乱象。在车辆报废监管环节，闭环的数据链条能够精准追踪报废车辆流向，防范报废整车及零部件违规流入市场。

透明化的数字化监管体系，既切实维护消费者权益、提振消费信心，也为经营主体创新发展赋能。汽车销售、保险、维保企业可以依托合规共享数据，精准把握市场需求，开发个性化维保套餐、定制保险产品、高效回收服务，带动行业商业模式迭代升级。新政坚持放管结合，通过数字化治理，兼顾市场创新活力与消费安全底线，助力汽车行业长期健康发展。

付一夫认为，随着各项政策落地见效、地方配套举措接续完善，新车消费、二手车流通、汽车后市场多元业态协同发力，将持续释放大宗消费牵引带动作用，推动我国汽车产业迈向更加规范、更高质量的发展阶段。

来源：中国消费者报