全周期管理 环环相扣护权益

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

今年以来，重庆市万州区聚焦治理欠薪全周期管理，紧盯源头预防、分级管控、数字监管、闭环维权四个环节，构建全覆盖、精细化、智能化、一体化欠薪治理体系，切实筑牢务工人员工资支付安全屏障，让劳动者安心务工、足额拿钱、踏实增收。

关口前移 源头管控

万州区将治理欠薪关口前移，按照“管行业必须管治理欠薪、管资金必须管治理欠薪、管项目必须管治理欠薪”原则，制定治理欠薪综合改革责任清单，构建“人社牵头抓总、行业部门监管、属地政府兜底、企业主体负责”四级责任链条，配套建立“区级督导＋行业检查＋镇街巡查”三级监督体系，逐级压实责任，从源头防范化解劳动用工风险。

针对工程建设领域欠薪易发问题，万州区编制推行《万州区工程建设领域“一金三制”操作手册》2.0版，常态化开展“开工第一课”、劳资专管员持证实训、人社骨干上门普法授课等专项活动，补齐企业用工管理短板。同时，推行监察干部“包项目”常态化驻点指导机制，“一对一”帮扶重点在建项目完善薪资管理制度、规范用工流程。今年以来，已开展专项培训4场次，覆盖工程项目86个、人力资源管理人员323人次；结对服务指导重点项目81个、上门服务100余次，实现重点项目用工指导和隐患排查全覆盖。

“不少企业和在建项目负责人对农民工工资支付保障相关政策规定不熟悉，常态化开展普法培训，能够帮助企业知规守规，有效提升用工管理规范化水平。”万州区人社局劳动监察工作相关负责人表示。

分级监管 精准施策

万州区聚焦不同类型在建项目用工特点，实施差异化、分级化精准监管，重点压实政府、国企项目工资支付示范责任，对9个重点项目责任单位进行约谈，重点项目欠薪投诉量大幅下降。针对“中字头”施工企业，该区编制“薪资监管业务指南”并在全市推广，发布施工合同金额100万元以下且工期3个月以内政府投资项目、国企项目保障农民工工资支付工作监管办法，以分类规范监管夯实薪资风险防控基础。

与此同时，万州区落实农民工工资保证金差异化存储政策，对合规经营、无欠薪记录的优质项目减免保证金存储；对2年内存在工资拖欠行为的，视情节严重程度上浮存储比例且不设上限。今年上半年，万州区共完成96个项目保证金备案，动态存储率保持100％。

“我们公司连续3年未发生欠薪，按政策，本来1000万元的项目需缴存20万元保证金，现在可以享受免缴待遇。省下的这笔资金可以投入到设备更新、技术升级上，缓解了企业资金压力。”中核华泰建设有限公司项目负责人李亚军表示。

此外，万州区建立工程项目欠薪风险等级评估机制，细化14项具体指标并进行量化赋分，将项目划分为A、B、C三个风险等级，实行分类施策，精准管控。对A级高风险项目，组建多部门联合专班，按月调度、两月一查；对B级中风险项目，开展常态化线上管控和季度巡查；对C级低风险项目，提供常态化指导服务，每半年回访一次。同时，对欠薪高风险的施工企业实行两年内从严监管、保证金不予减免，并配套落实“一案多查”、线索倒查、限期整改等举措，闭环化解各类欠薪风险。通过分级分类精准监管，万州区提前介入处置苗头性、倾向性问题28个。

数智赋能 全链覆盖

万州区建立工资支付预警平台接入“周通报”制度，推动157个在建项目全量接入“法治·构建和谐劳动关系”应用治理欠薪场景，将农民工实名制考勤、工资专户拨付、工资按月代发等“一金三制”核心环节全部纳入线上监管链条，实现用工信息可查、工资流向可溯、隐患问题可预警。依托平台大数据比对、智能研判等技术手段，精准捕捉考勤异常、专户零流水、人员台账不符等隐性风险，让数据成为守护劳动者劳动报酬权益的硬支撑。

“数字化监管有效破解项目分散、点位多、隐患隐蔽等监管难题。我们通过应用平台，按照行业归口、属地负责的原则快速流转欠薪线索，推动欠薪问题向‘事前预警、主动防控’转变。”万州区人社局负责应用平台监管的工作人员介绍。

今年以来，应用平台累计触发风险预警36条，工作人员提前介入、靶向处置，督促整改欠薪隐患22起，监管效能大幅提升。

闭环服务 兜牢底线

“维权渠道畅通、办理效率也高，干活挣钱更安心了。”今年4月，三名拿回被拖欠工资的务工人员专程来到万州区人社局，送上一面锦旗表达感谢。

聚焦维权末端治理堵点，万州区深化机制改革，整合人社、信访、司法等部门资源，统一入驻区综治中心，打造一体化劳动维权平台，建立“一窗受理、分类转办、联合处置、限时办结、跟踪回访”全链条闭环维权机制，有效解决群众维权多头跑问题。线上，在政务窗口、项目工地、乡镇社区公示维权热线、推广“渝薪码”线上诉求端口，畅通群众维权渠道，推动欠薪问题早受理、快处置、全清零。

今年以来，万州区线上线下累计受理薪资咨询投诉案件271件，举报投诉结案率、欠薪案件办结率达100％，成功为286名劳动者追回被拖欠的工资。

全链条防控、差异化监管、闭环式治理，推动万州区欠薪治理工作向主动预防、精准智治转变。万州区正以机制创新回应民生期盼，以治理实效兑现护薪承诺，让广大劳动者干得安心、生活舒心。