减少消费纠纷，经营更规范！消费治理模式迎来重大转变

来源：中央广播电视总台中国之声

近日，市场监管总局印发通知，全面启动“放心消费”主体培育工作，明确到2030年，全国放心消费集聚区达5000个以上，重点领域放心消费单元广泛覆盖，“放心消费在中国”品牌基本形成，消费者获得感明显增强。放心消费，一头连着民生冷暖，一头连着发展大局。那么，“放心消费”具体的培育对象是谁？培育内容都包括哪些？最重要的是，培育“放心消费”主体之后，对咱们消费者来说，都能带来哪些实打实的好处呢？

当前，人民群众对品质生活、放心消费的期盼越来越高，但部分领域仍存在供给短板、纠纷多发、经营不规范等痛点堵点，迫切需要从经营者供给端发力，推动消费治理关口前移。

市场监管总局决定在全国范围内开展放心消费主体培育工作，以“小切口”带动消费环境“大提升”，推动消费治理从“事后维权”向“事前预防”转变，从“政府主导”向“社会共治”转变。

市场监管总局执法稽查局局长 王火旺：本次我们这次印发的这个《通知》共六章，包括总体要求、培育对象、培育内容、培育方式、培育机制、培育品牌，明确了放心消费主体培育的内涵、定位和工作体系。还同步制定了放心消费单元和集聚区培育指引，为参与培育的各方主体提供具体操作指南。

具体来说，“放心消费单元”说的就是直接面向消费者的单个经营者，既有超市、餐馆，也有直播间、工厂直营店等等。

市场监管总局执法稽查局局长 王火旺：培育放心消费单元，就是从群众最常接触的一家家门店、一个个经营者抓起，引导其自觉把好诚信关，从最基本的合规承诺起步，逐步扩展承诺内容，打造品牌特色，形成一批让老百姓真正信赖的放心商家。

《通知》明确，参与放心消费单元培育的，需要自主作出并自觉履行放心消费承诺，在经营场所（网站网页）显著位置持续展示放心消费承诺。那么放心消费承诺，具体承诺什么呢？简单来说主要包括“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”等内容。比如，价格放心是指经营者明码标价、规范价格行为、履行价格承诺，无价格欺诈、价外加价、大数据杀熟等问题。服务放心是指经营者诚信经营、公平交易、服务规范，无虚假宣传、霸王条款、消费欺诈、缺斤短两等问题。

而“放心消费集聚区”具体是指商圈、市场、景区、街区等消费集中区域，要着力健全区域统一的服务规范和维权处置机制。不论是具体的单元，还是集聚区，都抓住“自主承诺”这一核心举措。

市场监管总局执法稽查局局长 王火旺：要聚焦广大消费者最关心的问题，鼓励经营者围绕安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心作出承诺。我们的放心消费集聚区则要在此基础上，就首问负责、在线争议化解、入驻商家管理等作出进一步的专项承诺。

承诺不是嘴上说说，关键要让消费者“看得见、摸得着”。为此，市场监管总局还将建立健全动态培育模式，打造数字化系统，为放心消费培育装上“新引擎”。

市场监管总局执法稽查局局长 王火旺：市场监管总局还将推动数字化系统与电商平台、导航软件等消费场景深度对接，在线点亮放心消费承诺主体，打造全国放心消费地图。

参与放心消费单元和集聚区培育是经营者的自发选择，但能否真正实现“放心”，归根结底还是取决于消费者的评价。

市场监管总局执法稽查局一级巡视员 佟波：经营者可以通过即将上线的放心消费培育系统在线作出承诺，符合相关条件的，系统将自动赋码赋标，全程零负担无感操作。

据了解，市场监管总局还将发布“放心消费承诺”的标识，提升放心消费品牌知晓度，打通线上线下渠道，方便消费者查询和识别放心消费承诺单元和集聚区。

市场监管总局执法稽查局一级巡视员 佟波：线上层面，总局将搭建统一的信息展示平台，动态展示商家承诺内容，供消费者一键查阅、一键导航、一键评价。发生纠纷后，消费者还能够直接联系商家一键和解。

在湖北省，消费者打开地图搜索“放心消费”，就能一键导航到全省承诺商家；在山东省，“指尖选商家、安心逛齐鲁”已成为现实；在三亚海鲜广场，扫一扫二维码就可查看商户信用分和投诉记录；在浙江，信用好的商户不仅能享受“放心贷”的利率优惠，还能凭“放心消费”身份快速获得授信。这些来自一线的探索，让放心消费从政策文件走进了老百姓的日常生活。

海南省市场监管局副局长 何海平：​​​​​​​根据商家信用情况实行差异化监管，对守信商家减少检查频次，给予信用激励；对缺斤短两、价格欺诈等违规商家，实施红黄牌警示等惩戒。

浙江省市场监管局党委副书记、副局长 方文军：目前“放心贷”已覆盖147个放心消费商圈、惠及4.16万家商户，放贷规模突破1800亿，为商户减免手续费1.98亿元、节约利息成本10.3亿元。

市场监管总局执法稽查局局长王火旺强调，放心消费主体培育工作，坚持以经营者自主承诺为核心，不采取行政命令强制推行，将围绕信用、金融、市场、宣传等领域打出激励“组合拳”。

市场监管总局执法稽查局局长 王火旺：我们将引导金融机构在遵循市场规律的基础上，为放心消费承诺单元和集聚区提供增加信用额度、降低利率、减免费用等支持，有效缓解商家的资金压力。