江苏
一起益企丨全市首例！盐城经济开发区区巧用“预告登记”盘活“沉睡”土地
巧解流转困局 激活沉睡土地
近日，盐城市不动产登记中心开发区分中心顺利办结全市首笔未达到投资强度工业用地转移预告登记业务，不仅有效解决了企业的“燃眉之急”，也为盘活存量土地资源提供了可复制的实践样本。
2023年5月，区内某企业依法取得一宗面积约399亩的工业用地，现已完成约6.23万平方米厂房建设。受市场环境影响，企业资金周转压力与日俱增，而因该宗地投资强度未能达到转让标准，剩余未开发的238亩土地处于闲置状态。一边是未达转让条件的制度红线，一边是企业急于回笼资金、受让方急于上马新项目的现实需求，土地流转陷入“僵局”。
面对企业诉求，盐城市不动产登记中心开发区分中心主动破题，在区管委会和市自然资源和规划局开发区分局的支持下，依据自然资源主管部门出具的同意分割意见书和权利人提交的申请材料对该宗地依法依规完成土地分割变更登记业务，顺利将该地块一分为二。针对工业用地转让须满足项目开发投资总额超过25%的法定标准，盐城市不动产登记中心迅速启动专题会商机制，通过预告登记方式保障受让方未来取得物权的期待权，无需在当前即满足投资强度等转让条件。政策路径明确后，遵循“双方自愿、责任共担、权益保障”原则，签订建设用地使用权转让合同，即可依法申请办理预告登记。受让企业提前锁定土地权属，实现尽早开工建设、缩短项目周期。
优质政策需要优质服务落地见效。为保障业务高效办结，开发区分中心坚持“主动服务、提前介入、专人对接”，手把手指导企业准备申请书、身份证明、权属证书、转让合同等核心要件，全程帮办代办。通过部门高效协同，该笔业务顺利办结。同时，企业凭借预告登记证明，即可先行办理规划许可、施工许可等前期审批手续，实现“签约即进场”，大幅压缩了项目落地的“等待期”。待投资强度达标后，再依法办理正式转移登记，实现了制度刚性与服务弹性的有机统一。
此次创新业务落地，标志着我区不动产登记服务从“标准化”向“定制化”迈出了坚实一步。未来，我区将持续深化“放管服”改革，聚焦市场主体关切，用足用好预告登记、分割转让等政策工具箱，不断完善不动产登记服务新机制、新举措，让更多“沉睡”的土地焕发新生机，为全区“二次创业”新征程注入澎湃力量。
来源 盐城经开区
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