单位最大的隐痛：问责满天飞，干活的人却跑光了！

现实当中不少单位都遇到这样的困境。愿意主动扛事的人，遇事冲在前面，可一旦工作出现疏漏，往往最先被追责。遇事躲闪回避，不肯揽活的人，反倒很少出问题。久而久之，敢干事愿意干事的人越来越少，不少人选择躺平自保。结合2026年持续深化整治形式主义为基层减负的工作部署，各地落实履职清单，推进容错纠错机制落地的公开政策，客观厘清正常追责和问责泛化的区别，看清如何留住踏实干事的人 。

一，分清两件事，正常追责和问责泛化完全不是一回事

1，严肃追责问责，是守住工作底线必不可少的制度手段。

任何单位想要平稳运转，都要有责任约束机制。面对玩忽职守，以权谋私，明知故犯乱作为的行为，必须严肃追责问责。把责任落实到位，才能防范权力滥用，维护集体和群众的切身利益。国家建立各类监督制度，初衷就是管住乱作为，督促所有人认真履职尽责，这一点不容置疑。

2，问责泛化简单化，才会挫伤广大人员干事的积极性。

部分地方出现问责满天飞的现象，问题不在于问责本身。而是问责变得简单粗暴，习惯一刀切处理各类问题。一件工作出了状况，不去区分主观故意还是客观失误，不去划分主要责任和次要责任，也不考量事前研判的实际情况，直接把责任板子打到一线执行人员身上。很多一线人员只负责落地执行，并不参与决策环节，最后却要承担主要责任。这种不分缘由的问责，会实实在在打击大家干事的热情 。

3，干事难免会有疏漏，探索新工作不可能做到事事万无一失。

很多复杂棘手的工作，没有现成经验可以照搬。一线人员主动推进工作，处理全新矛盾问题，难免出现考虑不周的地方。只要出发点是为公办事，没有谋取个人私利，没有造成重大损失，就不该用严苛问责全盘否定全部付出。如果只要出错就要被问责，大家就会下意识回避难题。慢慢就形成多做多错，少做少错，不做不错的消极风气。

4，避责心态蔓延，会直接拖累整个单位的运转效率。

当踏实干事要承担巨大风险，躺平不干活反而平安无事，单位内部就会滋生避责文化。遇到难题互相推诿，遇到任务互相躲闪。本该有人扛起来的工作，没人愿意主动接手。就算勉强把任务安排下去，大家也只会机械走完规定流程，不敢主动动脑筋想办法。长此以往，单位解决实际问题，开拓创新的能力都会慢慢弱化。

二，问责泛化，经常出现在这几类现实场景

1，层层传导压力变成层层甩锅，责任不断向下转移。

上级布置一项工作，不结合基层现实条件，直接下达硬性指标。基层受人力物力的客观限制，很难做到完美达成目标。一旦工作没能达到预期效果，不去复盘顶层安排是否贴合实际，直接把全部责任压到一线执行人员身上。上级只看最终结果，不去了解执行过程遇到的各类困难，把问责当成推进工作的唯一办法，这就是典型的压力层层转嫁 。

2，责任划分模糊，混淆决策责任和执行责任。

不少工作的方案由上级或者管理层做出，普通工作人员只负责落地执行。执行环节出现问题，不去追究决策环节存在的疏漏，直接处罚具体干活的工作人员。一线人员没有决策权，却要承担决策带来的后果。这样的问责明显有失公允，也会让基层工作人员心里积攒很大委屈。

3，重留痕轻实效，只看纸面材料不看实际工作成效。

部分考核问责，过度看重台账记录，会议资料，各类留痕材料。实际工作有没有解决群众难题，有没有取得实实在在的成效，反而被放到次要位置。哪怕工作干出实实在在的成绩，只要资料留存不够齐全，就有可能被问责。一线人员大量精力耗费在整理各类书面材料，真正解决问题的时间被挤占。干实事反而不如做材料，很容易挫伤实干者的心气 。

4，容错纠错落地不到位，问责容易容错却很难。

国家明确提出三个区分开来，区分改革探索出现的无意过失，和明知故犯的违纪行为，专门建立容错纠错机制，为担当干事的人撑腰。但在部分基层单位，容错纠错流程繁琐，认定门槛很高。出现问题的时候，问责程序启动十分迅速，想要申请容错免责却处处受阻。制度写在公开文件上，现实执行很难落地，敢闯敢干的人依旧缺少足够的安全感 。

三，国家出台多项举措，纠治问责泛化，保护干事创业热情

1，落实整治形式主义为基层减负规定，坚决制止问责简单化。

中办国办出台整治形式主义为基层减负若干规定，明确不能拿问责代替整改。事实没有核查清楚，不能随意开展追责问责。严格区分不同层级责任，分清决策责任，监管责任和执行责任，杜绝一刀切式问责。各地持续开展专项督查，对问责泛化的典型问题进行通报纠治，从制度层面约束随意问责的行为 。2026年多地推行乡镇街道履职事项清单，做到依单追责，厘清权责边界，避免责任错配 。

2，严格落实三个区分开来，细化健全容错纠错实施机制。

各地不断细化容错纠错的适用情形。把推进改革缺少经验产生的失误，为公干事的无意过失，和谋取私利的违纪违法行为区分开来。符合条件的人员，在评先评优，职务晋升方面不受影响。对于出于公心，没有谋取私利，没有造成重大损失的探索性失误，依规予以容错减责，不让实干者蒙受委屈，打消大家干事的后顾之忧 。

3，优化考核评价体系，摒弃唯结果论，看重真实工作成效。

改变过去只看最终结果的考核模式，综合考量客观条件，现实困难和完整工作过程。不再把留痕材料作为评判工作好坏的主要标准。考核更多看重群众真实获得感，看矛盾问题是否得到切实解决。引导单位树立正确政绩观，不设置脱离实际的过高指标，避免基层为完成不切实际的任务无端背锅。

4，厘清各级权责边界，出台履职清单明确对应责任。

很多地方出台履职事项清单，把不同岗位的权责划分清楚。坚持谁决策谁负责，谁执行承担对应执行责任。不能把上级决策带来的问题，全部压给一线工作人员。权责边界划分清晰之后，问责才能够精准到位，避免出现责任错配，防止一线干活人员无端背锅 。

四，普通群众看待问责与担当，需要理清四点现实认知

1，问责本身没有错，错的是不分情况的泛化简单化问责。

我们不能否定问责制度本身的价值。对于乱作为，不作为，损害集体利益的行为，必须严肃处理。大家反感的不是追责本身，而是踏踏实实干事的人动辄被问责，不作为的人却安然无恙。健康的工作环境，应当做到乱作为要受处罚，敢担当要受到保护。

2，问责满天飞是部分单位的个别现象，不能当成全部行业现状。

绝大多数机关企事业单位，都能够做到依规问责，精准划分责任。问责泛化，干活的人纷纷流失，属于基层治理当中需要持续整改的痛点问题。不能把个别地方暴露出来的问题，扩大成整个体系的普遍现实。

3，顶层制度已经搭建完成，基层落地还需要持续推进。

相关政策文件已经明确要求，但是要落实到每一个基层岗位，还需要一定时间。部分单位依旧存在执行打折扣的情况。想要彻底扭转避责躺平的风气，既需要完善制度条文，也需要转变单位内部固有的工作思维。

4，身处基层岗位，守住底线的同时也要懂得保护自身权益。

日常开展工作，要严格按照流程规范办事，留存完整工作记录，做到有据可查。遇到明显不合理的问责处理，可以通过正规渠道反映情况。不要因为害怕问责就完全放弃担当，同时也要认清，干事不等于盲目蛮干，守住原则底线才是根本。

五，读懂单位治理的核心，严管和厚爱要同步兼顾

一个单位能不能长久向好发展，关键在于能不能留住愿意踏实干事的人。问责的最终目的，不是处罚更多人，而是督促大家认真履职尽责。如果一味依靠问责施压，只讲约束不讲保护，就会不断打击实干者的积极性。一味追求不出差错，最后换来人人躺平，最终损害整个集体的发展。

国家持续推进基层减负，完善容错纠错机制，就是想要打造严管和厚爱相结合的工作环境。让敢闯敢干的人没有后顾之忧，让乱作为的人无处遁形。整治问责泛化，并不是放松管理，而是让问责变得更加精准合理。该处罚的绝不姑息，该包容的大胆包容。

看待这类现实话题，我们既要正视部分单位存在的现实痛点，也要看见制度改革实实在在的推进。期盼各个单位理顺责任机制，让实干者有底气，让担当者受保护，让更多愿意做事的人，可以安心放开手脚开展工作。

总的来讲，正常追责问责是治理的必要手段，问责泛化简单化才是单位的深层隐痛。国家已经出台相关规定纠治这类问题，完善容错纠错机制，但部分基层单位的落地整改还需要持续推进。

各位读者怎么看，评价一下。

免责声明：本文属于民生通俗科普，仅供大众学习参考。文中案例为生活化举例，不代表全社会普遍现状。政策解读基于中央公开文件资料，各地具体执行以当地官方文件为准，本文不构成维权办理指导，如有解读疏漏，欢迎广大读者批评指正。