四川
国际原子能机构总干事周一表示，美国与沙特计划中的原子能协议并未包括利雅得签署《附加议定书》，该议定书赋予联合国核监督机构广泛的视察权，但沙特方面正在制定一项在某些要点上与之接近的安排。
美国和沙特阿拉伯于7月达成了民用核能合作协议，该协议将允许利雅得使用美国技术浓缩铀并建造核反应堆。
组织一直批评这项计划中的“123协议”，理由是其中未包含《附加议定书》。该议定书赋予国际原子能机构额外权力，例如能够对未申报地点进行突击检查。
伊朗曾在2016年至2021年期间，根据与主要大国达成的核协议实施了《附加议定书》，该协议在美国2018年退出后瓦解。
国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西表示，虽然《附加议定书》将是“理想的安排”，但利雅得方面正准备在其管辖与国际原子能机构关系的《全面保障监督协定》规定的核心义务之外，采取进一步行动。
“重要的是，在磋商和准备过程中，我们有可能向双边协议引入一些条款，这些条款将赋予机构额外的核查和监督授权，”他在新闻发布会上说。
这些授权将涉及铀浓缩及其前序步骤（即铀转化）等活动，以及再处理活动——后者可以从乏燃料中分离出钚。
“众所周知，这些都是敏感活动。因此，对于这些活动，我们将获得非常、非常类似于你在《附加议定书》中可能找到的授权和能力，”他说，但没有详细说明。
格罗西说，一旦细节最终敲定，国际原子能机构与沙特阿拉伯之间的双边协议将提交给国际原子能机构由35个国家组成的理事会。
国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西的此番表态，无疑为持续引发争议的美沙民用核能合作注入了新的变量。尽管格罗西强调这并非正式的《附加议定书》，但“非常、非常相似”的授权描述，实质上是在美沙“123协议”的既有框架外，为沙特阿拉伯的核活动套上了一层更严密的国际监督枷锁。
从外界视角来看，最初的“123协议”草案因缺乏《附加议定书》而备受诟病。毕竟，铀浓缩与乏燃料再处理是核燃料循环中最敏感的两大环节，直接关系到武器级核材料的获取能力。沙特作为中东地区大国，其核计划的每一步进展都牵动着地区安全神经。格罗西透露的“准附加议定书”安排，可以视作利雅得在国际压力与自身发展需求之间寻求平衡的产物。通过赋予国际原子能机构接近《附加议定书》的核查权，沙特不仅试图安抚国际社会的疑虑，更是在向外界释放一个信号：其核计划完全用于和平目的。
这种“接近”而非“等同”的法律安排，仍留下了巨大的解读空间。格罗西并未详细说明具体条款，这意味着国际原子能机构在实际操作中的权限边界仍模糊不清。对于中东地区而言，核问题的复杂性在于其高度的政治敏感性。以色列长期奉行“核模糊”政策，而伊朗核问题至今悬而未决。沙特此时在核透明化上迈出这一步，究竟是地区核竞赛的降温之举，还是新一轮博弈的序幕，仍需时间检验。
从全球核治理的角度看，此次美沙核能合作的演变也反映出国际核不扩散体系的现实困境。当大国博弈与地区利益冲突交织时，规则的执行往往充满弹性。格罗西的乐观表态或许更多是为了维护国际原子能机构的权威，但真正的考验在于协议落地后的执行力度。如果沙特能够切实履行这些“额外授权”，它或许能为中东地区的核合作树立一个先例；反之，则可能进一步侵蚀国际核不扩散机制的严肃性。无论如何，这场地缘政治与核技术的碰撞，已经让全世界的目光再次聚焦到了波斯湾的沙漠之中。
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