北京
近日，工业和信息化部印发《信息通信行业发展“十五五”规划》。《规划》中明确：“十五五”期间，推动非应邀商业电子信息高水平治理。研究制定语音呼叫、短信息等电信业务经营服务规范，健全“来电来信免打扰”综合防护服务体系，深化跨部门源头联动治理，着力解决垃圾短信、骚扰电话等问题。 
字数不多，但内容不少，工作量巨大。对比一下“十四五”规划中的相关内容： 内容一：
内容二：
与“十四五”规划相比，“十五五”规划，明确提出“推动非应邀商业电子信息高水平治理”，“着力解决垃圾短信、骚扰电话等问题”，并制定了多条措施。几十年都没有解决的问题，几年能解决吗？
内容①：研究制定语音呼叫、短信息等电信业务经营服务规范 流程审计：语音呼叫、短信息业务已经连续多年负增长，现在提出“研究制定”“服务规范”，有点迟了。另相关的行业管理规定也是有的，为什么“是五五”才提出“研究制定”呢？
内容②：健全“来电来信免打扰”综合防护服务体系 流程审计：这是从被叫方、接受短信方考虑的，三大电信运营商此前已在此方面投入的大量的人力物力，但骚扰者仍在想各种办法绕开运营商的封堵。不从源头打击骚扰者，难明显改变局面。
内容③：深化跨部门源头联动治理 流程审计：重点是“源头”，跨部门如何联动，近期各地通管局处罚了多起骚扰案，但实质处罚的就是“四大电信运营商”，说它们专线管理的问题，实名制的问题，二对真正的骚扰实施者处罚很少，被骚扰者也不清楚到哪里举报。而个案的举报，由于骚扰量很低，达不到处罚标准，由谁、依靠哪条法规，汇总违规信息？
附：“十五五”信息通信行业发展主要指标。
电信业务总量增速从2005年的9%，下降到“十五五”期间的年均7%；信息通信行业收入年均增速1.5%，也是一个很低的水平。
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