破解“等贷焦虑”和“抵押难题”，四川17条金融“硬核”措施为民企送上“及时雨”

近日，省委金融办、省发展改革委、人民银行四川省分行、四川金融监管局联合印发《四川省金融支持民营企业发展的若干措施》（下称《若干措施》），聚焦民营企业融资难、融资贵、融资慢等核心痛点，出台17条具体举措，着力构建“敢贷、愿保、能担、会投”的长效机制。

省委金融办相关负责人介绍，《若干措施》围绕信贷、股权、债券三大融资渠道，以及增信分险、融资对接、评价激励等关键环节，打出一套精准有力的政策“组合拳”，旨在为全省民营企业发展注入强劲金融动能。

“预授信白名单”精准滴灌，信贷融资“增量扩面降本”

融资难，首先难在信息不对称、信用难变现。《若干措施》的一大创新在于，依托省融资信用基础服务平台“川易贷”生成民营企业“预授信白名单”，向金融机构精准推送。支持金融机构与“川易贷”平台联合建模，开发更多符合民营企业特点的信贷产品，做好首贷、信用贷、无还本续贷、转贷“四贷”联动。

针对民营企业普遍关心的融资成本问题，《若干措施》明确要求金融机构向民营企业明示贷款综合融资成本，不得捆绑搭售、转嫁成本，不得通过第三方变相收费。同时，引导金融机构优化信贷审批流程，原则上将线上贷款办理时限压缩至7日以内、续贷3日以内，线下贷款压缩至15日以内、续贷6日以内。在风险容忍度方面，明确普惠小微企业贷款不良率可适当高于各项贷款平均水平，并细化授信尽职免责制度，让一线信贷人员“敢贷、愿贷”。

“这个政策来得太及时了！”朗绿建筑科技有限公司西南区域投融资负责人雍黎明感慨道，“过去我们想扩大生产，经常面临贷款期限短、倒贷压力大，抵押物不足等问题。《若干措施》里面提到扩大信用贷款投放、合理提升抵质押率、降低企业融资成本等‘干条条’，既解决了抵押物不足的难题，又减轻了倒贷压力，让我们能够安心抓生产、拓市场。”

四川银行行长王波认为：“‘预授信白名单’机制将政府的信用背书与平台的数据画像相结合，大大降低了银行获客成本和风控难度。我们将积极配合平台联合建模，开发更多适合中小民营企业的信用贷款产品，让金融活水真正‘滴灌’到最需要的市场主体。”

股权债券“双轮驱动”，拓宽直接融资“快车道”

除了间接融资，《若干措施》在直接融资方面同样着墨颇多：提出发挥好全省直接融资协调工作机制作用，定期协调解决民营企业股权融资问题。深入落实全省企业上市和上市公司并购重组三年行动方案，优化民营企业上市培育服务，支持更多民营企业进入全省上市后备企业库和天府股交中心“专精特新”板培育。

在债券融资方面，四川将完善支持民营企业发债的服务机制，定期协调解决企业发债困难；鼓励符合条件的非金融民营企业发行科技创新债券，省级财政给予一次性费用补贴；推行民营企业债券央地合作增信模式，对费率低于1%的担保（增信）机构，省级财政给予一定补贴。值得关注的是，《若干措施》还提出运用并购贷款、省级产业并购投资引导基金等金融工具，支持民营企业开展并购重组。

华西证券总裁黄明认为：“《若干措施》在股权和债券融资方面给出了实实在在的政策红利，尤其是科创债补贴和央地合作增信，完善‘投贷担’政策性金融产品，直击民营企业发债难、发债贵的痛点。这将有效激发民营企业的资本市场意识，推动更多优质民营企业借助直接融资实现跨越式发展。”

三级担保体系“上下联动”，破解“抵押难”

针对民营企业普遍缺乏足值抵押物的现实困境，《若干措施》打出了一套增信分险的“组合拳”。

在政府性融资担保方面，四川将持续优化完善“国家融资担保基金—省级再担保机构—辖内担保机构”三级体系，形成上下联动、资源共享、风险共担的高效运转机制。支持省担保集团深化与国家融担基金合作，积极争取授信额度、备案规模和股权投资。鼓励有条件的市（州）政府性融资担保机构进行资源整合，扩大资本金规模，提升担保放大倍数。

在抵质押物创新方面，引导金融机构将生产技术、技改工艺、集体商标、证明商标、数据权益等纳入可质押知识产权范畴，鼓励开展组合质押融资。对符合条件的知识产权质押贷款期限可延长至十年。同时，建立民营企业行政处罚、经营异常名录等信息协同修复机制，推动实现“一次提交、一网通办”。市场监管部门与金融管理部门共同推动破产重整、和解企业信用修复结果共享互认。

四川省融资担保业协会秘书长江涛认为：“三级担保体系的完善，将有效释放担保能力、降低担保费率。特别是对增加资本金的政府性融资担保机构予以政策激励，将引导更多信贷资源向民营企业倾斜，真正发挥融资担保‘放大器’和‘稳定器’的作用。”

金融顾问“线上+线下”把脉问诊，畅通服务“最后一公里”

为了让好政策真正落地见效，《若干措施》在融资对接服务方面进行了系统性升级。四川将推动全省主要银行、证券、保险、基金等金融机构和科研机构专家顾问入驻“川易贷”平台，在金融顾问专区为企业“把脉问诊”。线下层面，开展金融服务进园区活动，由银行担任团长，组织证券、保险、股权投资等成员机构，开展政策宣介和投融资对接。常态化开展“创投天府·周周见”“天府融易·月月见”等投融资路演活动，推动资本发掘、培育优质民营企业。

四川交子金科董事长蒲丹介绍：“借助《若干措施》出台的契机，‘川易贷’平台将更好发挥科技和数据能力，通过智能匹配把企业的信用画像精准推送给金融机构，让‘预授信白名单’真正成为连接民企与资金的桥梁，把政策红利转化为企业触手可及的融资便利。”

省委金融办相关负责人表示：“《若干措施》既拿出了‘真金白银’的激励，也亮出了‘红脸出汗’的约束，目的就是引导各类金融机构真正把服务民营企业当作‘分内事’。随着政策的落地实施，‘十五五’期间全省民营企业贷款投放量将持续扩大，贷款户数持续增加，贷款成本稳中有降，信用贷款占比合理提升，全省民营上市公司质量持续提升。我们有信心为四川民营经济高质量发展构筑起坚实的金融‘底座’。”

川观新闻记者 卢薇