烟火气里见治理 方寸摊间看民生——青州“划阵地、优服务”推动地摊经济规范提质

傍晚六点，潍坊青州市区尧王山路中都财富广场夜市的哨声准时响起，等候在旁的小吃车鱼贯涌入。几分钟工夫，一个个摊位便整齐排开。两公里外，北城公园北门，各种小吃的香气混着晚风漫开。

这是这座千年古城再寻常不过的一个夜晚。

一方方不起眼的地摊，从来不是独自生长。经营场地、证照办理、卫生安全、秩序维护……综合执法、行政审批、市场监管、街道社区等多方力量在后托举，这些“保姆”不插手经营，却把摊贩经营之外的顾虑一一兜住，让地摊告别城市管理顽疾，成为承载生计、聚拢烟火、激活消费的民生载体。

北城夜市

民生为先 留得住烟火，托得起生计

北城公园以北的北城夜市上，摊主韩伟最懂这方寸之地的分量。他的烤肠摊位前，顾客总是络绎不绝。这样的光景，他刚入住时想都不敢想。“原本打算晚上卖烤肠贴补家用，白天再找份工作，没想到干着干着成了主业。”两米长的摊位，一晚流水能有一两千元，稳稳撑起了全家的生活。

中都财富广场夜市里，崔良成的鸭货摊同样红火。货品当天卤制当天售卖，干净实惠，每晚能售出百余斤。

崔良成的鸭货摊十分红火。

家门口的摊位填补了消费空白、丰富了消费形式。于资金有限的创业者而言，这里客流量集中、租金成本低、经营方式灵活，是门槛最低的创业路径，也是最直接的就业托底。

这些不起眼的摊点，也在检验着城市治理的平衡智慧。占道经营影响交通，卫生脏乱影响市容，液化气罐、食品加工暗藏安全隐患……很长一段时间里，地摊治理总是在“整治-反弹-再整治”的循环中打转。

“单从城市管理角度看，一禁了之操作最简单，市容改善也最直接。但站在民生角度来看，取缔的是零散摊位，断掉的却是不少家庭的生活来源。”青州市综合行政执法局执法大队副大队长关庆贵说。

城市发展的根本在民生，城市治理的核心是人。正是秉持这样的初心，青州的治理思路始终锚定民生底色，在城市空间中为小微经营者留出合理生存空间，让市井烟火与城市秩序从对立走向共生共融。

中都财富广场夜市，摊主们拉着餐车有序入场。

划界定责 经营有阵地，管理有章法

青州的第一步是给流动摊贩安个“家”。

摊主牟卫明和妻子在中都财富广场夜市做了12年炸串生意。入住夜市前的一年多，他俩一直在路边“打游击”。没有固定摊位就没有熟客，收入时好时坏。

牟卫明和妻子在预炸食材，准备开始一天的营业。

早些年，北城公园周边流动摊贩也是同样的光景。摊位占着人行道，执法人员一来就四散跑开，人一走又聚回来，循环往复。

以空间换秩序，以标准立规矩。经过多轮实地摸排，青州市综合行政执法局联合住建、交警、属地街道，经反复对接协调，最终报青州市人民政府批准，将旗城路（衡王府路至北城东街段）南侧人行道设为固定夜市，明确经营时段，委托第三方运营公司负责日常卫生和秩序维护。曾经的流动经营“游击区”，成了持证经营的“正规军”阵地。

划定了区域，意味着管理责任的同步认领。当地没有一划了之，而是将监管嵌入经营每个环节，针对性整治过去的各类乱象，如针对卫生脏乱问题，摊主收摊清理完毕后逐一核验，运营团队再进行深度清扫，做到人走地净、场清路通；针对零散流动餐车，统一加装GPS定位设备，实行“首违不罚、二次警告、三次必罚、四次退出”分级处置，既有改正余地，也守牢管理底线。

目前，该市已布局21处便民疏导点，一个个摊位串点成面，让一度无序的地摊经济逐步走向规模化、规范化，也推动治理重心从划定场地向优化服务延伸。

青州市综合行政执法大队对北城夜市摊位消防安全等进行常态化不定

服务提效 流程简下来，市场活起来

有了固定阵地，立了清晰规矩，怎样让地摊经济更规范、更长效？青州以拉高准入标准、规范经营管理为抓手，以流程优化打造地摊治理的标杆样板。

办理健康证与信息公示卡，是食品摊点合规经营的法定要求，也曾是不少摊主的入行堵点。过去，这套手续分散在多个部门，摊主至少要跑4趟，全程少则10天、多则20天。

瞄准痛点破局，青州以“一件事”改革重构办理流程。由行政审批服务局牵头对接多部门理顺业务链条，将健康证办理、摊位备案整合为地摊经济“一件事”，今年上半年率先在益都街道落地试点。办理时限压缩至4天，摊主只需跑一趟。

办事简便了，准入标准却没松。全市便民疏导点全面执行“无证不得入住”制度，健康证与公示卡统一悬挂在摊位最醒目位置。“对消费者来说是一份承诺，看得明白、吃得放心；对经营者来说是一种身份标识，持证经营成为一种承诺。”中都财富广场夜市管理方负责人谭经理说，市场形成正向筛选，合规的顺利进场，不合规的挡在门外，不仅聚拢了人气，夜市的口碑也在持续提升。

针对过往部门分散、响应滞后的痛点，益都街道统筹公安、综合执法、市场监管、应急消防等多方力量，建立常态化联动服务机制，就地化解经营中的实际问题。

治理与服务同向发力，零散的小微主体逐步汇聚成发展合力。在商业行为偏“老旧”的益都街道，撬动作用尤为明显。街道相关业务负责人张腾说，两处夜市聚了300多个摊位，如今已是远近闻名的网红打卡点，不仅丰富了消费业态、带来了人流，更拉长了夜间消费时长，夜市商家也愿意延长营业时间，人气越旺，商业越活，成为带动消费的新引擎，为老城发展注入了活力。

便民摊点星罗棋布，街巷市集灯火长明，青州以地摊经济的精细治理守住民生底色，打通治理平衡点、激活经济增长极。当城市管理不再“一禁了之”，当小微摊贩不再“四处漂泊”，一座古城的温度与智慧，便藏在这升腾的烟火气里。

来源：潍坊日报-新派客户端