武义正式“摘帽”！浙江这份“减法名单”藏着什么秘密？

9月4日，浙江在衢州召开山区海岛县高质量发展现场推进会。大会第一项议程，就是发布第三批山区海岛县调出县名单。当“武义县”三个字被宣读时，会场响起了热烈掌声。

武义，正式调出了。

这是今年唯一一个调出的县。加上武义，浙江已有7个山区海岛县调出。2024年机制确立后，首批调出平阳、柯城、莲都；2025年又调出了永嘉、苍南、江山。全省山区海岛县从最初的26个，减至21个。

名单不断做“减法”，背后的发展却在做“加法”。这份“减法名单”里藏着的秘密，值得每一个关心中国县域经济的人仔细琢磨。

凭什么能“摘帽”？三条硬杠杠

调出山区海岛县，不是谁说了算，有硬标准。

根据优化后的调出标准，需综合考量三个关键指标——GDP达到400亿元、全体居民人均可支配收入达到5万元、人均财力达到1万元。这是一条硬杠杠的“分数线”，谁说了都不算，只看发展实绩。

2025年，武义交出了一份硬核答卷：地区生产总值达424亿元，五年增幅56.4%，年均增速高于全国、全省；全体居民人均可支配收入首次突破5万元大关；人均财力1.63万元。

三项核心指标均高于调出标准。

但数字只是表象。真正支撑起这些数字的，是武义多年来在产业发展、缩小差距、培育后劲等维度上的深蹲蓄力与奋力起跳。

五年“逆袭”，武义做对了什么？

就在几年前，武义在山区海岛县中并不突出。2020年，武义GDP为271亿元，处于浙江90个区县市的“尾部”。但这五年爬坡速度惊人，GDP从271亿元飙到424亿元，增长了56.4%。

怎么做到的？

第一，工业是最大的功臣。

“十四五”期间，武义规上工业总产值连跨3个百亿台阶，从527亿元攀升至864亿元。依托“一县一策”量身定制扶持政策，武义明确了“3+3+X”的产业发展方向：在电动工具、智能家居、运动休闲等原有支柱产业的基础上，发展新能源新材料、高端装备、生命健康等新兴产业。

其中势头最猛的是新能源新材料产业，规上产值增速超115%，今年产值预计突破150亿元。凌骁能源作为零跑汽车的子公司，在武义研发制造新能源汽车动力电池包及电池系统，上半年实现产值37亿元。

武义累计拥有国家高新技术企业317家，数字经济核心产业制造业增加值增长79.4%，战略性新兴产业增长48.4%，夺得“浙江制造天工鼎”。研发投入强度、科技创新指数连续多年居山区海岛县首位。

第二，老百姓的钱包真正鼓了起来。

全县居民人均可支配收入从2020年的3.66万元提升至5万元。武义很早就推出了“富民增收20招”，核心思路是两条：让有能力就业的人和岗位需求更适应，让有困难的群众基于村集体经济有兜底保障。

全县推广“以工代赈”模式，优先吸纳农村闲余劳动力和低收入农户参与建设。光今年新入库的12个项目，就带动参与农户户均增收5600余元。

第三，内部发展不均衡的“硬骨头”也在啃。

武义北部工业集聚、发展较快，而南部山区受生态和区位制约，南北乡镇发展差距较大。2020年，北部95个村社的集体经营性收入是南部72个村的15倍。

武义探索“南北共建”模式，将南部山区村的建设用地指标腾挪、置换到县城和东北部经济发达镇村，发展异地物业，让南部共享增值收益。2023年以来，全县累计推进县域内抱团项目54个，每年可为南部山区乡镇村集体分红1600余万元。上半年，南北乡镇同步实现村集体经营性收入30万元以上全覆盖。

“武义遇到的困境与很多山区海岛县是共性相通的，所以他们的发展经验有很多地方值得学习。”一位参会的山区海岛县代表感慨。

不只是武义，整个浙江山区海岛县都在“加速跑”

武义的“逆袭”，不是孤例。

此前调出的平阳、柯城、莲都、永嘉、苍南、江山，无一不是在经济体量、产业升级、居民增收等方面跑出了“加速度”。

江山去年主动申请“出列”，但发展并没有因为调出而变缓。2025年，江山GDP突破450亿元，今年上半年达到208.95亿元，连续两个季度突破百亿元。作为浙江老工业基地，江山输配电产业有60多年积淀，产品销往全球80多个国家和地区。如今输配电产业正迎来AI算力扩张、国外电力设施更新等发展风口。以江贺公路为轴心，江山腾出1.8万亩工业用地，开启“二次创业”。

莲都区也在会上分享了推进“土特产富”链群发展的经验。当地规划打造新茶食、宠物粮、碧湖猪、处州莲、林下藓五大特色产业。比如茶产业，开发了速溶茶、调味茶、抹茶、茶浓缩液等精深加工产品，将荷叶、夏秋茶变成“金贵”的荷叶超微粉、茶叶抹茶粉，每吨产品价值分别达到约50万元、20万元，夏秋茶利用率从不足15%提升至45%。

这些调出县的实践传递出一个清晰的信号：调出县要基于自身禀赋积极探索、大胆创新，锻造核心竞争力。

从整体数据看，成效更加明显。2025年，山区海岛县主要经济指标增速连续四年快于全省，GDP占全省比重超10%，城乡收入倍差收窄至1.8。今年上半年，山区海岛县GDP同比增长6.3%，高于全省0.6个百分点；规上工业增加值同比增长11.3%，高于全省3.3个百分点。山区海岛县GDP“县县破百亿”。

“减法”背后的逻辑：干得好就能出列

很多人容易把“调出”理解为“摘帽了事”。事实上，武义的“出列”不是帮扶终点，而是发展晋级。

调出，是对武义实现自身能力升级的肯定。会场上，有两段意味深长的话——“希望武义县以此为新起点，乘势而上，再接再厉，进一步拉长智能制造、有机农业等长板，加快补齐城乡融合、居民收入等短板”。“其他山区海岛县要向武义县对标看齐，进一步增强使命感、责任感和紧迫感”。

推进会强调，增强内生发展动力是核心要求。要树立起“干得好就能出列”的鲜明导向，倒逼各个县域苦练“内功”，让内生增长成为共同富裕最稳固的基石。

浙江建立动态调整机制的逻辑很清晰：政策要基于前期成效评估迭代，有成员调出，有助于提升后续政策的精准度和可持续性。谁跑得快，谁就率先迈向更高台阶。

共同富裕，追求的不是平均划一，而是分类施策、各尽其能。

越往后越难，但目标已经定了

武义调出后，一个现实挑战也浮出水面：后续调出工作将越来越难。

为什么？因为剩下的21个山区海岛县，基础更薄弱、困难更大。从调出门槛来看，GDP达400亿元、全体居民人均可支配收入达5万元、人均财力达1万元。参考2025年各地经济数据，现有21个山区海岛县中，GDP在300亿元以上的有8个，350亿元以上的有6个。最有希望被调出的前五位，分别是天台、三门、衢江、仙居、缙云。

但GDP只是其中一个维度。人均收入、人均财力是否达标，考验的不仅是发展速度和质量，更突出关注均衡水平。“对县域经济发展，浙江强调实事求是，在调出标准的设计上也有一个摸索、试水、迭代的过程”。

浙江省此前曾提出目标，将力争到2027年，把山区海岛县数量减少至20个以下。从26个到21个，再向20个以下冲刺——每一步“减法”，背后都是实打实的“加法”。

推进共同富裕先行示范，还有不少硬骨头要啃。越往后，调出的要求将会越来越优化。只有更加注重改革创新、因地制宜，更加注重富民导向、改善民生，才能不断推动山区海岛县高质量发展迈上新台阶。

从26到21。数字在减少，发展的成色在增加，共同富裕的路也在越走越宽。

武义的“出列”告诉我们一个朴素的道理：共富不是等出来的，是干出来的。