中国为全球智慧城市AI定规则：ISO 37127-2成功立项，实践者答卷

2026年9月4日，一则来自市场监管总局的消息在智慧城市圈引发关注——我国牵头提出的《城市和社区可持续发展 智慧城市运营模型中的人工智能应用 第2部分：原则与要素》（ISO 37127-2）国际标准提案，在国际标准化组织（ISO）成功立项。

这不仅是国际标准编号的一次更新，更是中国在全球智慧城市治理话语权上的关键一步。

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一个里程碑：中国主导，16国共研

根据市场监管总局披露的信息，该标准由中国、美国、英国、法国、阿联酋、新加坡、马来西亚、巴西、伊朗等16个国家专家联合研制，旨在为智慧城市运营中的人工智能应用构建系统性治理框架。

核心要解决什么问题？一句话概括：破解城市"有技术、无规则"的困境。

过去几年，AI在城市治理中的应用遍地开花——摄像头能识别出店经营，算法能自动派单，大模型可以写报告。但技术跑得越快，规则的缺失就越凸显：AI决策的边界在哪里？数据隐私如何保障？不同城市、不同系统之间如何互认？标准不统一，智慧城市就容易变成"信息孤岛"的升级版。

ISO 37127-2正是要填补这个空白。标准从三个层面构建治理框架：

• 战略管理层面：提出风险监督与绩效监测指引，让AI在城市治理中"有据可依"；

• 公共服务层面：提出个性化与普惠服务融合实施指引，让技术既"聪明"又"公平"；

• 资源管理层面：提出数据治理与资源协同指引，打破"数据孤岛"。

值得注意的是，这并非中国在智慧城市AI国际标准领域的首次亮相。此前，由中国主导的ISO/TR 37127（第1部分：案例研究）已于2024年底成功立项，目前正在研制中。2026年，中国牵头的多项智慧城市国际标准齐头并进——7月正式发布、8月国内广泛报道的ISO/IEC 25005-1数据利用框架，再到如今ISO 37127-2的正式立项，一条从"案例积累"到"原则规范"的完整标准链条正在成型。

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一个行业痛点：不缺技术，缺规则

当前，中国超过700个城市正在推进新型智慧城市建设，AI已全面渗透城市治理、公共服务、资源调配等各类运营场景。但一个尴尬的现实是：各地AI应用"百花齐放"，却没有一套通用的"游戏规则"。

同样的AI识别算法，A城市准确率较高，B城市却偏低，问题出在数据标准不统一；同样的智能派单系统，甲部门用得好，乙部门却无法接入，问题出在系统接口没规范；同样的城市管理事件，不同区域的处置流程南辕北辙，问题出在缺乏协同规则。

"有技术、无规则"的困境，正成为制约智慧城市从"盆景"变"风景"的核心瓶颈。

ISO 37127-2提出的是"原则与要素"，而非具体的技术参数——这意味着它不会束缚技术创新，而是为城市管理者提供一个"方向盘"：如何部署AI、如何评估效果、如何保障公平、如何协同资源。这张"路线图"的出现，将让中国智慧城市从"各自为战"走向"有章可循"。

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一个实践者：卓尔软件的"云瞳"答卷

标准的意义在于落地。有一家企业已经用近三十年的实践，为这个标准打下了最扎实的"地基"。

青岛卓尔软件开发有限公司，从1998年起就扎根于城市治理数字化领域，一路见证了中国智慧城市从"电子政务"到"数字城市"再到"AI+城市"的完整跃迁。

如今，卓尔软件已构建起以"智慧云瞳大模型"为核心的技术体系，覆盖智慧城管、智慧环卫、智慧公路、智慧养老四大核心赛道，在6大领域落地120余个应用场景，形成"1+1+1+N"完整技术栈——1套统一数字底座、1个AI算法仓、1个行业大模型、N类细分场景。

从东北到西南，从高原到平原，从一线城市到县域乡村——卓尔软件用实践证明了：智慧城市AI不是实验室里的概念，而是可以规模化复制的现实。

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标准与实践的"双向奔赴"

ISO 37127-2的立项，对于卓尔软件这样的行业实践者而言，意味着什么？

1. 发展路径更清晰了。过去做智慧城市AI项目，很多时候是"摸着石头过河"——客户问"你们的AI如何评估合规性"，因为标准尚未出台，答案往往不够系统。而ISO 37127-2搭建了"原则与要素"框架，企业有了明确的技术路线图，城市管理者有了清晰的评估标尺，市场供需两端将同时被激活。

2. 技术壁垒变优势了。标准不是凭空写出来的，它是从大量成功实践中提炼出来的"最佳实践集"。卓尔软件在120多个场景中积累的落地经验，恰恰是标准制定最需要的"原材料"。反过来，标准一旦形成，那些拥有丰富实践的企业将天然具备先发优势——因为"懂规则"的人，往往就是"参与制定规则"的人。

3. 出海有了"技术互认基础"。值得一提的是，卓尔软件"AI云瞳"已于2025年启动全球化战略，英文官网上线，迈出了出海的关键一步。国际标准的制定，本质上是在全球范围内建立"技术互信"——如果你的产品符合ISO标准，就意味着它在国际市场上具备更强的公信力。这对中国智慧城市企业走向全球市场，意义深远。

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从"会做"到"做对"

2026年被称为中国智慧城市治理的"拐点年"。

政策密集出台，技术加速成熟，市场持续扩大——但最重要的变化，或许不是某个算法的突破，也不是某个城市的样板工程，而是一句话：智慧城市AI，正在从"会做"走向"做对"。

ISO 37127-2的成功立项，标志着中国已经从智慧城市AI应用的"实践者"成长为"规则制定者"。

下一个十年，智慧城市的竞争不再是"谁的技术更炫"，而是"谁的技术更规范、更可持续、更可复制"。在这场新赛道上，有标准为舵，有实践为帆，中国智慧城市的故事，才刚刚开始。

编辑：小卓

青岛卓尔软件开发有限公司成立于1998年，是中国领先的智慧城市全栈服务商、国家级高新技术企业、山东省大数据企业50强。公司以“智慧城市运行中心”为顶层设计，构建“1+1+N”产品体系，依托自研“智慧云瞳智能体”实现多行业大模型协同，以“技术创新+项目落地”双轮驱动，为政府与企业提供贯穿项目全生命周期的一站式解决方案。

卓尔软件深耕智慧城市领域近三十载，业务覆盖智慧城管、智慧公路、智慧环卫、乡村振兴等多元场景，已服务全国3600余家政府及企业客户。公司拥有70%的技术人才占比、覆盖31省的服务网络、120余个行业解决方案，致力于成为“智慧城市全国性技术管家”。

卓尔软件始终坚持自主创新与开放合作，为合作伙伴提供从售前咨询、技术对接到培训支持的全流程服务，推动客户从“解决方案使用者”升级为“行业价值共创者”。我们以技术深耕城市，以智慧赋能未来，携手各界共建更智能、更宜居的美好城市。