美媒呼吁复刻广场协议：用高关税逼人民币升值，削弱中国出口优势

40年前，美国曾通过一纸《广场协议》改变了日本的经济轨迹。如今，有人希望把类似的剧本重新搬上台，只不过这一次，目标换成了中国。

1985年，美国、日本、德国、法国和英国在纽约广场饭店达成协议，通过联合干预汇率推动美元贬值，以缓解美国长期贸易逆差问题。

那纸协议在短短几年内推动日元升值超一倍，日本出口企业遭受重创，日本货币政策被迫宽松化，最终泡沫经济破灭。

而今天被提出的“新广场协议”，方向刚好相反——当年是推动日元升值，现在是希望人民币升值。

背后的逻辑如出一辙：如果一个国家出口竞争力过强，那就通过调整汇率提高其出口成本，改变全球贸易格局。

欧洲也出现了类似声音。德国总理默茨此前在欧盟峰会后炒作人民币汇率问题，声称人民币“被低估了30%”，并把《广场协议》当作解决方案。

法国政府今年2月的一份报告提出，可考虑让欧元兑人民币贬值20%至30%。欧洲央行行长拉加德也曾讨论人民币汇率问题。

这些声音集中出现，并不是偶然。它反映出一个现实：过去几十年全球化形成的产业分工，正在发生变化。

中国制造从全球供应链的“世界工厂”，逐步向新能源汽车、光伏、电池、工业设备等更高附加值领域推进，一些国家开始重新审视中国制造带来的竞争压力。

美媒把8月31日至9月1日在美国北卡罗来纳州阿什维尔举行的二十国集团财长与央行行长会议，当成了这场博弈的“开场白”。会议的结果，多少有些出人意料——未能发表联合公报。

据美国财政部发布的主席声明，除中国外，所有出席的G20成员均同意声明内容；中国对第4、10、11及13段提出异议。

这四段内容涉及能源与关键矿产供应链、全球经济失衡与“非市场政策和做法”、以及主权债务重组等议题。

美国财政部长贝森特在会后记者会上直言，G20其余19个成员均认同需要处理造成全球经济失衡的廉价出口问题，只有中国持不同意见。他还撂下一句话：“世界不可能允许中国拥有1.2万亿美元的贸易顺差。”

更何况，据“玉渊谭天”报道，美方声明中刻意回避了冲击全球价值链的高科技产品出口限制、保护主义等真正关乎全球增长与发展的议题。

一位接近谈判的人士指出，美方在自己的主场把其他成员单独拎出来“点名”，在多边会议中十分罕见。这种做法既损害了G20的信誉，也破坏了多边合作的氛围。

外交部发言人回应称，各方在会议上对相关问题持不同看法，中方对会议未能发表公报深表遗憾。G20作为国际经济合作主要平台，应基于协商一致、平等参与的原则，客观、公正、平衡地协调全球经济重要问题。

中国人民银行行长潘功胜在会议上表示，中国从不刻意追求贸易顺差，正着力扩大内需，并将继续维持高水平对外开放。

中国财政部副部长廖岷则呼吁，G20各方应全面、客观、平衡看待全球失衡问题，维护自由贸易，并从促进发展入手解决发展中国家的债务问题。

为什么“新广场协议”这个话题会引发如此强烈反应？因为很多人第一时间想到了日本。

1985年之后，日元快速升值，美元兑日元汇率从约240日元下降到120日元附近。日本出口企业受到明显压力，为了刺激经济长期采取宽松政策，最终引发资产泡沫。

于是问题来了：如果当年的方法对日本有效，今天是否也能用在中国身上？答案是：完全不一样。因为中国和当年的日本，处在完全不同的位置。

首先，中国经济规模和产业体系不同。 日本当年是一个高度依赖出口的制造强国，而今天的中国不仅是出口大国，也是全球最大的消费市场之一。

中国经济拥有更多内部循环空间，外部压力传导到国内经济的方式更加复杂。

中国拥有更完整的产业链。

日本当年制造业虽然强大，但部分关键资源和市场依然受国际环境影响。而中国经过几十年发展，已经形成覆盖范围极广的工业体系，从低端制造到高端装备都拥有较强参与能力。

中国企业竞争力来自完整产业体系、持续技术投入、超大规模市场和充分市场竞争，并非靠汇率“人为制造”。

国际环境已经彻底改变。 1985年全球经济格局相对集中，美国、日本和欧洲主要经济体之间可以通过谈判协调。

但今天世界经济更加多极化，全球外汇市场日均交易额已从1986年的约2000亿美元暴增至2024年的约12万亿美元。

当年《广场协议》五个签署国的外汇储备总额从1320亿美元升至近1.9万亿美元。资本市场规模与资金流动速度今非昔比，少数央行联合干预汇市的影响力已明显下降。

中国不是美国的附庸。 1985年日本在安全和外交层面对美国存在较强依赖，而今天的中国拥有完全独立的主权和外交政策。中国是160多个国家和地区的主要贸易伙伴，贸易格局高度多元化。

美国财政部长贝森特虽然对中国贸易顺差表示不满，但并不赞成以“新广场协议”解决问题。

他认为单靠人民币升值无法根治全球失衡，应将焦点放在产业补贴、出口依赖和内需不足等结构性问题。美国内部尚且存在分歧，更何况国际社会？

中国商务部的回应也很明确：中国坚持市场在汇率形成中发挥决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。中国是负责任大国，不会通过汇率贬值获取竞争优势；中国制造具有国际竞争力，没有必要通过汇率低估来促进出口。所谓人民币汇率问题缺乏事实依据。

正如中国前驻美大使崔天凯所说：“奉劝那些认为可以将另一个‘广场协议’强加给中国、认为中国会屈服于恐吓、威胁和无端指责的人，放弃幻想。”

如果只看数字，中国的贸易顺差确实引人关注。2025年中国贸易顺差达到约1.2万亿美元的历史新高。但问题在于——一个国家出口强，真的只是因为汇率吗？

答案显然没这么简单。

全球贸易竞争从来不是单一因素决定。一个国家出口强，可能来自更高效的生产体系、更成熟的产业链、更强的技术积累、更大的市场规模。汇率只是众多变量中的一个。

更重要的是，美国贸易逆差的根源在于“高消费、低储蓄”造成的国内经济失衡，以及美元作为国际货币必然面临的“特里芬难题”——单靠汇率政策无法扭转。

数据显示，1985年美国对日货物贸易逆差为461.52亿美元，1986年和1987年逆差不减反增，双双攀升至550亿美元以上。《广场协议》并没能真正解决美国的贸易失衡问题。

欧洲的情况也类似。欧洲制造业承压，既有能源价格高企、创新投入不足、产业政策迟缓等长期因素，也有地缘冲突外溢、美国产业补贴虹吸等现实冲击。

把所有问题归结为人民币汇率，是一种过于简单的解释。

《环球时报》社评也直言：“所谓重演‘广场协议’，本质上不是经济处方，而是政治施压。”“世界不需要新的‘广场协议’，需要的是相互尊重、各自改革、共同发展的新共识。”

“新广场协议”最大的意义，并不在于它是否真的能够签署。更重要的是，它暴露出一个变化：过去几十年形成的全球经济秩序正在调整。

美国希望重新塑造产业竞争规则，中国则希望保持自身发展空间。双方之间的竞争，已经从单纯贸易摩擦进入了产业、技术和规则竞争的阶段。

中国不会接受以汇率调整之名、实质改变产业竞争格局的安排。西方列强在中国作威作福的时代，已经过去了。

真正决定竞争结果的，仍然是谁能拥有更强的产业能力，谁能在新的规则变化中保持主动。中国制造已经从“跟跑”走向“并跑”甚至“领跑”，这种趋势不会因为一纸协议而改变。

正如商务部所说，中国制造具有国际竞争力，没有必要通过汇率低估来促进出口。

未来，全球经济不会因为一次会议或一项协议回到过去。与其要求别人放慢脚步，不如加快自身改革；与其把市场竞争解释成“威胁”，不如通过开放合作提升韧性。这条路，远比签署一纸“新广场协议”要难走得多——但也正确得多。