美国自己挖的坑开始生效，中国稀土企业拒绝发货，美企陷入两难

9月5日，观察者网援引路透社9月4日消息称，一些中国稀土供应商已经拒绝和完全停止向美国客户发货，而路透社的这篇报道引发美国国内广泛关注。

按照规定，中国境内的组织和个人不得与这些美国实体进行有关交易、合作。

在以前，不少美国企业采购稀土时，会要求中国供应商接受一套矿产供应链审查，即美国“责任矿产倡议”（RMI）。

简单说，美国客户不仅要买你的货，还要检查这些稀土从哪里来、经过哪些企业加工、生产过程是否符合它制定的要求。

而负责RMI审查工作的机构，与被中国列入反制清单的RBA关系密切。

也就是说，根据中方8月5日的禁令，中国稀土企业如果遵守RMI，那就相当于与被中方制裁的RBA合作，属于商务部禁令。

因此，中国稀土企业自然不会遵守美国的RMI，但没有RMI协议，美国企业就无法购买中国稀土——简而言之，美国人用他们自己制定的规则在作茧自缚。

此外，如果中国稀土企业卖给美国客户以后，它们随后又把材料转给受到中国制裁的美国军工企业，那么中国供应商同样可能面临风险，因为溯源起来非常麻烦，与其自找麻烦，那还不如干脆停止和任何美国企业合作。

由此，美国越来越“焦虑”了。

美国美中贸易全国委员会此前公布的一项调查就反映了这种“焦虑”。

在38家受到中国关键矿产出口限制影响的美国企业中，29%已经开始寻找中国以外的供应商，另外47%也在寻找，却还没找到合适的替代来源——大约四分之三的受影响美国企业想找“中国替代品”，其中相当一部分找了半天，还是找不到。

尤其是钐钴磁体、钇等材料，美国企业反映已经到了“几乎买不到”的程度。

美国律师事务所Morrison Foerster发出风险提示，认为RBA被列入反制清单后，美国可能陷入中美“两头合规”的困境。

8月14日，RBA发表声明（见上图），称“非常严肃地对待此事”，正在评估中国商务部决定带来的影响，并与会员企业保持沟通，研究如何处理由此产生的问题。

然而快一个月过去了，事情更加麻烦。

对于普通商品，美国还能寻找印度、越南、墨西哥等地的供应商，可是稀土供应链却很难这样照搬。

并且美国真正缺的也不只是稀土矿。

开采稀土只是第一步，后面还有分离、提纯、金属制备、合金以及永磁体制造。特别是镝、铽等重稀土，从原料变成能够装进航空发动机、电机和军用设备里的高性能材料，需要完整的稀土工业体系。

彭博社今年5月曾算过这笔账：中国在稀土磁材产业链上的优势集中在加工和磁体环节，其中稀土磁体生产占全球约94%，部分重稀土精炼环节的中国及中国控制供应链占比更高。

彭博社认为，美国在部分重稀土领域摆脱这种依赖，可能要等到2030年代中期。

所以，美国企业现在真正担心的是此时此刻稀土供应能不能接上。

前面提到的美国美中贸易全国委员会主席肖恩·斯坦承认，美国未来三年内恐怕很难解决稀土供应问题。

这就解释了为什么9月4日路透社的新报道会让美国方面格外紧张。

路透社称，虽然去年中国部分稀土及磁体出口后来有所恢复，但钇、磷化铟、钨等关键材料供应依然偏紧，价格处在高位。这些材料涉及航空航天、芯片、能源、医疗设备，也有巨大的军用价值。

《华尔街日报》今年6月回顾2025年的稀土供应冲击时提到，中国收紧稀土磁体供应后，美国汽车工厂一度停产，国防企业则开始在全球寻找库存。此后美国政府和私人资本向MP Materials、USA Rare Earth等企业投入数十亿美元，希望建立从矿山到磁体的本土供应链。

其中，美国国防部亲自下场投资了MP Materials，而美国政府也给了USA Rare Earth提供大笔支持。这两家公司一定程度上算是美国政府、美国军方的“稀土国家队”。

此外，美国还在澳大利亚、巴西等地寻找矿源，希望把开采、分离、精炼和磁体生产重新搭起来。

例如9月3日美联社曾报道，拥有全球第二大稀土储量的巴西刚通过关键矿产新法案，美国政府支持的USA Rare Earth此前刚刚花费28亿美元收购巴西Serra Verde稀土资产。

可巴西想要的同样不是把矿石挖出来运走，而是把加工产业和就业留在本国，因此新法律加强了对外国投资的审查，这迫使USA Rare Earth未来要投入更多成本来“帮助”巴西建立稀土产业链。

对美国来说，更严峻的是，美国军方自己对稀土的胃口也越来越大，这进一步挤占了美国民用制造业的稀土空间。

比如9月5日，加拿大矿业媒体《The Northern Miner》报道称，按照目前的采购计划，到2030年，仅五角大楼对特殊稀土磁体的需求，就可能吃掉目前中国以外全球产量的将近一半。

这意味着美国就算成功扶持出一批本土稀土企业，也不代表民用企业马上就能买到足够的货。

所以美国现在遇到的问题，并非“世界上还有没有稀土”，而是需要解决下个月生产线上的现实需求。