路透社9月4日曝出一条让华盛顿相当尴尬的消息:中国对RBA(责任商业联盟)的制裁生效后,一批中国稀土供应商主动拒绝了向美国发货。原因很简单,继续配合RBA下属的RMI(负责任矿产倡议)供应链审计,就是在违反中国禁令。
美国为钳制中国而精心打造的供应链审查工具,如今成了自家企业买不到稀土的“拦路石”。这出黑色幽默,值得好好拆解。
一、不是不想卖,是真不敢卖
事实上,这些中国稀土企业拒绝发货,不是因为爱国情怀上头,更不是什么政治表态,纯粹是因为不敢。
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事情的起点是8月5日。中国商务部依据《反外国制裁法》,将RBA等6家美国实体列入反制清单,禁止境内组织和个人与其进行任何交易与合作。RBA是全球电子行业供应链社会责任审核的“总阀门”,而它旗下的RMI,恰恰是全球矿产供应链审计的金标准。
问题来了:长期以来,跨国公司将RMI审计作为稀土采购的准入门槛:你要卖稀土给美国客户,就得过RMI这道关,但现在,配合RMI审计等于与RBA发生交易等于违反中国禁令。中国稀土企业被架在了一个两头堵的死角:继续配合审计,违法;停止配合审计,丢客户。
这不是选择题,是死局。一名消息人士说得直白:中企怕被转售给被禁用户而拒绝交易。另一名知情人士透露,部分美国公司等矿产许可证已经超过半年,说白了不是不想卖,是真不敢卖。
二、审计游戏玩到头了
这件事真正耐人寻味的地方,不在于稀土断供本身,而在于它揭示了一个更深层的结构性问题:美国主导的全球供应链审计体系,正在被中国反制措施精准爆破。
长期以来,RBA和RMI深度嵌入中国外贸产业链,电子、通信、汽车、新能源、有色金属,哪个行业不是它们说了算?跨国公司把RMI审计当成供应链的“硬通货”,中国企业为了接单,不得不低头配合。这套体系表面上是负责任矿产倡议,实际上就是美国给全球矿产供应链装的“监控摄像头”。
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8月5日之后,这套游戏玩不下去了。RBA被列入反制清单,连带RMI审计也成了非法行为。有法律界解读认为,RMI作为RBA的下属倡议,自然在禁令覆盖范围之内。中国企业如果继续配合RMI审计,等于主动把把柄递到监管部门手上。
更狠的是,中国商务部6月24日又发布了2026年第26号公告,把战略矿产两用物项的出口管制从边境抽升级为全供应链网络化监督。以前是海关查你,现在是全社会都能举报你。 在这种执法力度下,哪个企业敢冒着违法风险去配合RMI审计?
美国当年搞这套审计体系,本意是给中国供应链上“紧箍咒”。如今“紧箍咒”反扣到了自己头上,这套体系越严密,中国企业越不敢碰美国订单。荣鼎集团地缘政治战略师雷瓦·古琼对路透社说得很到位:“中国在利用稀土出口管制来约束美国商务部工业与安全局方面非常有效。”
三、釜山休战?不过是博弈的另一个回合
有人可能会问:中美不是达成“贸易休战”了吗?怎么稀土还在卡脖子?这里有个时间线值得捋一捋。2025年4月,中国对7类中重稀土实施出口管制。之后中美在釜山达成所谓“贸易休战”,约定限制措施暂停至今年11月10日,但美方转头继续搞涉疆制裁、扩大“中国军事企业清单”。
2026年6月,中国商务部将MP Materials、USA Rare Earth等10家美国军工和稀土企业列入出口管制名单。8月5日,RBA等6家美国实体被列入反制清单。谁先掀的桌子,一目了然。
消息人士透露,当美国官员在会议上就稀土问题向中方表达不满时,中方据理驳斥,是美方违反釜山协议在先。这话说得一点毛病没有:你一边用制裁大棒砸我,一边要求我按休战协议供货,天底下哪有这么便宜的事?
更让美国头疼的是,中方的“武器库”还在扩容。全球化智库副主任高志凯最近提了个建议:成立“中国稀土出口总公司”,总部设在新疆,所有合同用人民币结算。这建议虽然还停留在提议阶段,但传递的信号再清楚不过:稀土这张牌,中国不仅会打,而且会越打越精。
中国稀土供应商拒绝对美发货,表面看是合规风险,实质是中美博弈在供应链审计这个毛细血管层面的短兵相接。美国用RMI审计监控中国供应链,中国就用反制裁法切断RMI的合法性,你中有我、我中有你的攻防,远比断供两个字复杂得多。
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