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烂尾楼困局破题:百万家庭的安居权益该如何有效保障?

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郑州永威西棠售价1.7万/㎡,1057户业主遭遇烂尾9个月;金安伊和坊售价5千/㎡,1287户业主苦等8年未见交房;广州澳洲山庄2384户业主的烂尾困境已持续24年。每一个烂尾楼盘背后,都是成千上万户损失惨重的家庭。有人把烂尾称为“资产搁浅”,但在普通购房者眼里,这是两代人积蓄瞬间归零,还要每月按时偿还房贷的双重困境。

房子到底是怎么烂尾的?表面上看,根源在于商品房预售制度:你买的不是实体房屋,而是一张图纸、一个沙盘、一个几年后交房的口头承诺。但真正致命的问题,出在预售资金监管账户上。理论上,购房款中30%首付加70%贷款会进入监管账户,由银行、住建局、施工单位三方共管,开发商只能按工程进度申请用款,资金直接划给施工方。这套机制听起来十分严谨,现实却往往形同虚设:河南多地预售资金监管比例仅为5%到10%,开发商为了维持“贷款拿地—建房—回款—再贷款”的高周转模式,动辄挪用监管资金补窟窿,一掏就掏出了遍地烂尾楼。仅公开披露的案例中,永威西棠就有10亿监管资金被挪用,温州华城一品苑6.7亿被挪用,西安恒大悦龙台22亿被挪用。钱被挪走、房子停工,但购房者每月的房贷一分都不能少还。


很多购房者尝试通过法律途径维权,但现实十分残酷。梳理数百份烂尾楼相关判决文书可以发现:起诉开发商就算胜诉也很难执行,开发商往往已经资不抵债,欠银行、供应商、农民工的债务都还不完,轮不到购房者拿回钱;起诉银行的胜诉率超过95%,法院通常以“证据不足以证明银行与开发商恶意串通”为由驳回诉求,就算折腾一两年最终胜诉,这期间贷款也必须继续还,否则就会被银行起诉。

烂尾楼的规模远超很多人的想象。截至2025年10月,全国累计已有750多万套已售难交付住房实现交付,但仍有大量存量烂尾项目待处置,仅恒大集团一家就有过162万套未交付房源的峰值,郑州烂尾比例曾达29%,是全国烂尾问题最突出的城市之一。华中科技大学研究显示,2019至2023年间全国烂尾项目浪费的土地面积超过164平方公里,暨南大学团队盘点发现,全国1779个烂尾项目已经产生1.81亿吨碳排放,造成约4.85亿吨建筑材料浪费,经济损失约3470亿美元,其中购房者首付款损失占了44%。


不过好消息也在不断出现。2025年7月,最高人民法院发布入库参考案例,明确烂尾楼购房者可同时起诉开发商和银行,法院支持解除购房合同和贷款合同,停止还贷,剩余贷款由开发商承担,这一判例已经在江苏、广东等多地得到复制适用,为购房者维权提供了明确的司法支撑。2026年住建部联合多部门出台新政,4月起全国新出让住宅用地原则上实行现房销售,推行项目公司制、主办银行制,预售资金100%进入监管账户,从源头杜绝资金挪用。各地也在加速盘活存量烂尾项目,郑州2026年首批50亿专项借款已经下达,推动694个停工项目逐步复工。

但政策落地需要时间,存量烂尾项目的处置更需要过程。很多人被烂尾楼改变了人生轨迹:郑州一对小夫妻省吃俭用五六年凑齐首付,本想在这座城市有个自己的小家,最终希望却埋葬在烂尾楼里,丈夫说的那句话戳中了无数人:“太过努力会感受到社会的不公,祥子以为努力就能有一辆自己的黄包车,但他最终被时代战胜了。”太多人为了买房拼死拼活,买了房之后每天小心翼翼,哪怕工作再煎熬也不敢辞职,害怕断供,房子绑定了爱情、婚姻、户口,甚至被用来定义一个人的社会地位,荒诞的是,人反而被房子定义了。


余华在《活着》里写道:“人是为了活着本身而活着,而不是为了活着之外的任何事物而活着。”随着现房销售制度的落地、资金监管的收紧、司法保障的完善,烂尾楼的增量风险正在被逐步遏制,存量问题也在慢慢化解。愿每一个努力生活的人,都能被这个世界温柔以待,不用再为了一套房子赌上两代人的积蓄,不用再在长满荒草的钢筋水泥前,看不到生活的希望。

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