摩洛哥一直认为西班牙的两座自治市休达和梅利利亚处于“被占领”状态,持续宣称对其拥有主权。西班牙国王在民主制度恢复后首次也是唯一一次访问这两座城市时,引发了与摩洛哥的重大制度性危机。
摩洛哥国王穆罕默德六世将这次访问称为“不可接受的挑衅”。摩洛哥将这两座城市视作“被占领”地区,并不断主张对其拥有主权。当时,摩洛哥召回了驻马德里大使进行磋商。这一举动被视为外交上的抗议,也是双边关系可能出现裂痕的信号。
如今,距离胡安·卡洛斯一世和索菲娅王后那次正式访问已近19年,西班牙首相佩德罗·桑切斯9月3日本周四宣布,费利佩六世将在“未来数周”访问休达和梅利利亚,以“传达国家对这两片位于非洲的西班牙领土的坚定承诺”。桑切斯在国会发言中试图平息因7月30日7.2万人通过休达边境大规模入境引发的争议。
两周后,人民党主席阿尔韦托·努涅斯·费霍在接受欧洲新闻社采访时表示,面对当地的“人道、公共卫生和公共秩序危机”,国王“希望前往休达”,因为作为国家元首,“这是他的职责”。费霍要求政府“批准”这次访问,暗示政府并无此意。这位反对党领袖还称,桑切斯“更像摩洛哥的臣属,而不是一名西班牙领导人”。
首相府本周二回应称:“这是由政治右翼和右翼媒体制造的一场虚假争议。他们指责我们否决了国王的访问。”首相府认为,此事被过度渲染。此前一天,桑切斯在西班牙塞尔电台强调,国王已有20年未访问休达和梅利利亚,并称已有“充分的理由”,让国王“终于”成行。首相府当时没有对访问日期作出任何说明,只强调这次正式访问尚未“安排”。
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2007年11月5日和6日,胡安·卡洛斯一世与索菲娅王后访问了这两座自治市,当时的首相是社会党领导人何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗。此次行程在高度保密的情况下筹备,直至出访前不久才对外公布。据爱德华多·阿尔瓦雷斯报道,西班牙此前与拉巴特进行了长期而复杂的幕后外交沟通,试图以控制损害的方式促成访问,但仍未能避免穆罕默德六世的强烈反应。近20年后,穆罕默德六世仍在位。
7月30日大规模越境画面传遍全球两天后,西班牙王室发表声明。费利佩六世表示,他对这一“严重事件”感到“深切忧虑和愤怒”。并警告说:“国家必须维护自身安全,并防止这些事件再次发生。这些事件还造成数十人不幸而悲惨地死亡。”在此之前一天,桑切斯自危机爆发以来唯一一次访问休达时,谴责这是他所称的“对西班牙领土完整的攻击”。他没有将责任归咎于摩洛哥,同时公开赞扬摩方的“合作”。
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王室与首相府之间微妙的制度性疏离,转折点出现在造成232人死亡的瓦伦西亚洪灾之后。2024年11月,国王夫妇、桑切斯以及时任瓦伦西亚自治区政府主席卡洛斯·马松访问派波尔塔时,遭到民众辱骂,并有人投掷物品和泥浆。国王及王后在民众愤怒爆发时仍留在现场,与受灾者交谈;首相则被疏散,并遭人用棍棒袭击。
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此后,费利佩六世夫妇继续前往慰问近几个月来多场灾难中的受影响民众,但首相不再同行。在“未来数周”,他们也将前往慰问休达居民。当地目前仍有5000名无合法身份人员滞留。
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