广东
郭迎锋（中国国际经济交流中心副研究员）
近日，商务部召开例行新闻发布会，介绍今年暑期入境消费情况。1—7月，境外人员在华消费2636亿元，同比增长27.8%，办理离境退税的境外旅客数量同比增长3倍以上。从“China Travel”走红海外社交平台，到“China Cool”带火来华避暑游，“中国游”“中国购”持续火热，越来越多的外国游客来中国购好物、品美食、赏美景、观展演。入境消费一头连着国内大市场，一头连着国际客流，兼具扩内需与稳外贸的双重属性。目前，我国的入境消费正从恢复性增长转入趋势性扩张，成为观察中国消费市场活力和开放水平的一个新窗口。未来一段时期，我国的离境退税等政策会加力实施，将持续撬动入境消费万亿级新增量。
从政策端看，我国入境消费政策体系正加快完善，形成了免签、退税、支付便利化协同发力的政策“组合拳”。截至目前，我国已对50个国家实施单方面免签，对57个国家实行240小时过境免签。2025年4月，商务部等六部门出台优化离境退税政策1.0版，起退点由500元降至200元，现金退税限额提高至2万元，“即买即退”服务从试点推广至全国；今年5月，六部门又推出离境退税2.0版，对1万元以下退税申请实行小额抽检，推行无纸化办理，9月1日起“即买即退”实现全国通办。密集迭代的这些政策，推动了我国2026年上半年全国离境退税商品销售额同比增长69%。
在政策端的推动下，目前入境消费正在促消费扩内需、扩大开放两个方面发挥着重要作用。
一方面，入境消费是我国提振消费的重要新增长点。旅游消费链条长、关联度高，涵盖吃住行游购娱各个环节，对餐饮、住宿、交通、零售、文化娱乐等行业带动效应显著。今年上半年，入境外国人达2291.4万人次，同比增长20.4%。外国游客的脚步还从北京、上海等大城市延伸到新疆伊宁、西藏林芝等“宝藏小城”，为更多地区带来消费增量。抓住入境游客，就是抓住一块高成长性的消费新增量。
另一方面，入境消费是我国扩大高水平开放的生动名片。外国游客在中国的消费选择，正从丝绸、茶叶等传统商品扩展到折叠手机、AI眼镜、智能手环等“新国货”，国潮品牌借助入境游客的行李箱走向世界，“购在中国”与“出口中国”形成良性联动。与此同时，入境消费对支付、语言、物流等环节提出的更高要求，也在倒逼国内商业服务体系对标国际标准，推动服务业整体提质升级。
同时，应当看到，与国际主要旅游目的地相比，我国入境游客人均消费水平、入境消费占经济总量比重仍有差距。这些差距，说明我国在入境消费上依然有巨大空间与消费潜力。这些潜力的释放，需要在政策上进一步优化消费环境。但消费环境的优化不会自动完成，入境流量也不会天然沉淀为消费增量，需在政策落地机制、供给、环境三个环节持续发力。
一是在政策落实上，要更“细”、更“实”。离境退税2.0版和“即买即退”全国通办刚刚落地，应尽快扩大退税商店覆盖面，推动重点商圈、景区、口岸退税商店基本全覆盖，把集中退付点、网上退税商店等创新做法由点及面推开，让便利政策从中心城市延伸到更多中小城市和特色消费场景。
二是在消费供给上，质量上要更“优”。外国游客的“必买清单”在更新，供给要跟上。应依托国际化消费环境建设试点城市，培育更多融合文化体验、赛事展演、康养休闲的入境消费场景，支持老字号、非遗产品和国潮精品进入退税渠道，让“中国制造”更好变成外国游客的“中国必选”。
三是在服务环境上，要更“暖”。支付便利化、多语种标识、国际航线、入境游产品丰富度，都是影响游客体验的关键变量。应持续优化“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务，完善多语种咨询和投诉处理机制，让境外旅客从入境第一公里到离境最后一站都顺畅便捷。
通过以上工作，只有把入境消费环境做得更优更好，才能持续让外国游客“带着空箱子来、装满行李箱走”，推动“中国游”的流量更多转化为“中国购”的留量，为提振消费、扩大开放注入持久动力。
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