最近印尼总统普拉博沃在东方经济论坛上扔出一个大瓜,一口气拿出138个待开发的油气勘探区块对俄罗斯敞开大门。这事看着是普通能源合作,可细品全是地缘博弈,毕竟这批油气田大概率藏着南海争议海域的项目。我们站在中国的立场上,也得劝俄罗斯好好掂量掂量这事的分量。
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普拉博沃说了,这次合作不止上游资源勘探,还聊了好几个大型能源联合项目,包括炼油厂和储油终端的建设。印尼现在液化天然气供应够足,不是为了进口俄罗斯天然气,就是想找俄方合作搞原油勘探开采,对接上下游产业链的技术和资金。其实早在今年4月,普拉博沃就向俄罗斯提过要加深能源合作,双方这大半年一直在抠细节,这次开放区块是把合作往前推了一大步。
一次性放开138个油气勘探区块,这种操作在印尼近年的能源开放里都少见,普拉博沃就是想借论坛把声势搞起来,让全世界都看到印尼开放能源领域的态度。目前印尼没公布这些区块具体分布在哪,但南海本来就是印尼海上油气开发的核心区域,这批区块里大概率包含南海海域,甚至有可能涉及纳土纳群岛以北海域。这片海域油气储量相当可观,刚好是中国、越南、印尼三国的海上交界地带,三国在专属经济区划分上一直存在分歧。
印尼早就在这片海域搞油气勘探,2022年12月就正式批了“金枪鱼”油气区块的开发项目。这个项目原本是英国能源巨头港湾能源和俄罗斯国有能源企业扎鲁别日石油公司各持股50%,英国企业负责具体作业。后来欧盟和英国对俄制裁不断加码,英国企业没法继续合作,整个项目直接陷入停滞。
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今年5月,港湾能源把“金枪鱼”项目的全部权益转给了印尼本土能源企业,项目才得以重启。可“金枪鱼”区块的范围,刚好和中国主张的九段线区域有部分重叠。中国对这片区域拥有主权权力和管辖权,一贯反对印尼单方面开展开发活动,之前印尼在这里搞勘探的时候,中方不止一次发出外交警告,还派出过海警船阻止印尼的单方面行动。
这次如果俄罗斯企业真的接下印尼的邀请,参与纳土纳岛以北邻近九段线海域的能源开发,那就是对中国主权的又一次侵害。最近几年中国海警在这个方向的巡航强度明显提升,任何试图进入相关海域作业的外国平台,都躲不开中方的海上执法存在。普拉博沃现在拉俄罗斯进来,打的小算盘所有人都看得懂,就是想引入域外大国分摊压力,好实现在南海争议地带的能源开发。
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俄罗斯现在本来就在积极和印尼、越南、菲律宾、缅甸这些东南亚国家深化能源合作,和越南的海上油气开发合作也在推进当中,接手印尼的邀请继续插手这里的开发,真的有可能发生。不少人都看明白了,莫斯科在南海问题上一直没站队中国,就是在各方之间保持中立,想着把自己的利益最大化。对俄罗斯能源企业来说,东南亚不光有新的上游资源,还能拿到亚太市场新的出口机会和合作空间,诱惑力真的不小。
除了摸准了俄罗斯的态度,普拉博沃敢重启这片海域的开发,还觉得现在中菲南海博弈还在持续,越南又在西沙岛礁建设问题上瞎折腾,中国不会和印尼闹出新的矛盾。2023年印尼和越南绕开中国完成了两国之间的海上划界,所以不管是“金枪鱼”项目还是这次的印俄新合作,越南都不会出面反对。更何况“金枪鱼”项目本身就涉及给越南出口天然气,越南说不定还会站在印尼那边,帮着印尼和中国抗衡,这也让雅加达在争议海域开发问题上多了不少底气。
但普拉博沃的所有算计,终究改不了中国在南海问题上的既定立场。只要印尼敢在九段线范围内建设油气井,中国海警等相关力量就一定会出现在现场,阻止印尼相关方的行动。中国能理解俄罗斯想要加强和印尼等国合作,开发东南亚能源和军售市场的迫切需求。但俄罗斯也必须认清楚,推行“向东看”战略的过程里,中国才是俄罗斯最稳定也最重要的合作伙伴。
现在这个节点很特殊,沙特等国因为地区冲突没法稳定向中国供应能源,中蒙俄天然气管道等项目也有望取得新突破,俄罗斯正好可以提升自己在中国能源市场的地位,稳住自己的能源经济支柱。这里面孰轻孰重,普京政府和俄罗斯的能源企业应该能分得清。说白了,印尼就是想用能源合作绑定俄罗斯,稀释中国带来的压力,这种操作最多能让项目短期重启,根本改不了九段线内的法理和现实格局。
南海问题对中国来说没有任何妥协空间,不管参与方是谁,只要越线,反制就绝对不会少。对俄罗斯来说,东南亚的能源合作机会看着诱人,也得放到中俄整体战略合作的天平上好好衡量。真要是因小失大,莫斯科失去的,远比几份勘探合同要多得多。
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在这个能源和地缘深度绑定的时代,每个国家的每一步动作,最终都要接受现实利益的检验。俄罗斯到底愿不愿意为了印尼的一纸邀请,付出消耗中俄互信的代价,答案其实早就明明白白。
参考资料:环球网 印尼总统称将向俄企业开放138个油气勘探区块
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