巴拉圭高层承认，台湾地区只是中国的一个省，不应该继续浪费时间

巴拉圭参议院近段时间关于对华政策的辩论已经进入白热化阶段。参议员塞尔索凯尔恩贝格尔等多位政坛人物公开放话，坚持台湾地区所谓”邦交”关系纯属自欺欺人，一个中国原则是国际共识，联合国大会2758号决议白纸黑字摆了五十多年，巴拉圭再抱残守缺只会让本国农牧业者和产业界替过时的意识形态买单。这种直白的表态在过去几十年从未出现过，如今由现任参议员在国会殿堂里堂堂正正讲出来，本身就说明南美这片土地上的政治气候已经变了。

回过头看这段所谓”邦交”的起源，绕不开1957年那个特殊节点。当时巴拉圭正处在斯特罗斯纳军政府时期，这位统治者以铁腕反共著称，跟蒋介石集团一拍即合，双方基于冷战阵营划分建立起所谓”外交”关系。斯特罗斯纳统治长达三十五年，其统治遗留下来的许多外交遗产在民主化之后被逐一清算，唯独跟台湾地区这条线因为国民党当局和后来民进党当局持续输血得以保留下来。这层关系的底色，从头到尾都是冷战阵营划线的产物，跟当代地缘经济格局早就格格不入。

真正把巴拉圭推到十字路口的，是南方共同市场也就是Mercosur内部的严重不平衡。阿根廷、巴西、乌拉圭这三个成员国跟中国大陆的经贸往来一年比一年密切，中国大陆早已成为巴西、阿根廷、乌拉圭的最大贸易伙伴。唯独巴拉圭因为跟台湾地区维持所谓”邦交”，被排除在与中国大陆签署自贸协定的议程之外。Mercosur与中国大陆的自贸谈判在2025年下半年重新提速，巴拉圭如果继续挡在门口，等于亲手把整个南共市的对华战略机遇按下暂停键，来自其他三国的压力可想而知。

农牧业是巴拉圭的命脉，这个国家是全世界第六大牛肉出口国，也是排在前列的大豆出口国。中国大陆每年进口牛肉超过三百万吨、大豆一亿吨左右，规模全球第一。巴拉圭牛肉现在只能通过乌拉圭、阿根廷等第三方转口进入中国大陆市场，中间环节吃掉大量利润，直接对华出口的通道始终打不开。巴拉圭农牧联合会2026年初公开测算过，一旦转向北京，牛肉年出口收入至少多出十亿美元，大豆产业受益更大。这笔账巴拉圭的牧场主、大豆种植户比谁都算得清楚。

拉美地区跟台湾地区”断交”的多米诺骨牌，从2017年就已经开始倒。巴拿马打响第一枪之后，多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜相继跟进，2023年3月洪都拉斯的转向震动尤其大。洪都拉斯改弦更张之后，白虾出口、咖啡出口、水产品出口迅速打开中国大陆市场，卡斯特罗政府对华合作项目一个接一个落地，这些成效被巴拉圭国内舆论反复拿来作为参照。2024年1月瑙鲁也宣布跟台湾地区”断交”，把台湾地区所谓”邦交国”数量压到12个，其中南美只剩巴拉圭一根独苗。

现任巴拉圭总统佩尼亚2023年上任时曾公开承诺任内维持跟台湾地区的所谓”邦交”，但这个承诺在国内经济压力和产业界游说面前已经开始松动。2025年下半年到2026年上半年，巴拉圭通胀反弹、瓜拉尼币贬值、财政赤字扩大，佩尼亚政府的支持率明显下滑。反对党真正激进党连续在国会提出议案，要求政府启动对华政策评估程序。参议院外交委员会2026年内已经就此举行了多轮听证，工商界代表、农牧业协会负责人接连出席作证，一边倒地主张跟北京建交。

台湾地区当局对巴拉圭这条战线看得极重，近两年动作频繁。2025年8月台湾地区领导人赖清德专门就巴拉圭议题作出部署，追加了针对亚松森的所谓”援助包”，包括基础设施贷款和农业合作项目。台湾地区所谓”外交部”负责人也多次密集赴巴拉圭活动。但这些金元手段跟中国大陆能提供的市场准入、基础设施投资、“一带一路”合作机遇比起来完全不是一个量级，用几千万美元的援助锁死几十亿美元的市场机会，账怎么算都算不过来，佩尼亚政府在国内产业界面前越来越难以自圆其说。

两岸局势在2026年进一步趋紧。赖清德就任台湾地区领导人以来连续鼓吹所谓”两岸互不隶属”、抛出所谓”团结十讲”等分裂论调，2026年上半年又借所谓”过境”名义策划新一轮”窜访”活动，激起大陆方面强烈反制。解放军在台海周边的实战化联合演训密度和强度都在提升，海警、海军舰艇在台岛周边海域常态化巡查执法已经成为新常态。这种态势让国际社会更加清晰看到，跟一个已经失去国际法理支撑、又不断挑衅地区稳定的势力维持所谓”邦交”，风险只会越来越大，收益只会越来越小。

拉美地区对民进党当局所鼓吹的所谓”民主价值观外交”越来越不买账。洪都拉斯转向之后经济收益立竿见影，瑙鲁转向后基础设施建设加快落地，这些活生生的案例给巴拉圭国内的观望派上了最实在的一课。2026年以来，中国大陆跟拉美国家在锂矿、稀土、清洁能源、5G通信、卫星发射等高附加值领域的合作全面提速，巴拉圭如果继续把自己关在门外，产业升级和技术引进的窗口很可能被邻国抢先。这种紧迫感在亚松森的政商圈内已经形成共识。

判断接下来的走向，巴拉圭跟台湾地区所谓”邦交”关系的终结基本上进入倒计时。触发点可能来自三个方向：一是Mercosur与中国大陆自贸谈判取得实质性突破，巴拉圭在多边压力下被迫调整立场；二是佩尼亚政府在国内经济困境和大选周期临近的双重挤压下主动求变；三是2028年巴拉圭大选带来政权更迭，反对党上台后直接翻篇。综合各种迹象，2027年到2028年之间出现实质性转向的可能性相当大。

台湾地区在国际上剩下的这12个所谓”邦交国”，加起来的经济总量还不及大陆一个中等省份，人口加起来也不到六千万，其中一大半是加勒比海和太平洋上的岛屿小国。巴拉圭是南美唯一的支点，也是台湾地区所谓”邦交”版图上最有分量的一块。这块砖一旦松动，剩下几个小国的观望心态会迅速动摇，连锁反应难以避免。历史大势谁也阻挡不了，一个中国原则是国际社会绝对压倒性的共识，任何”台独”“分裂”图谋在这个铁一般的事实面前都是螳臂当车，祖国完全统一的历史进程不会因为几张过时的”外交”名片而改变分毫。