山西
山高沟深，村庄散落，留守老年人的养老问题，一直是吕梁市中阳县枝柯镇沉甸甸的民生课题。全镇共有 1126名 60周岁以上老年人，独居、高龄、特困老年人267名。青壮年外出务工，老年人出山不易，一日三餐草草应付，身体不适无人照看。
如今，这一切正悄然改变。依托全县“千万养怡助老”民生工程，枝柯镇党委跳出城镇大型养老机构的固有思路，以党建为引领，整合政策、资产、党员、乡贤多方力量，创新构建“双轨双层”普惠养老服务体系，走出一条低成本、接地气、可复制、可持续的山区互助养老之路。
双轨建阵地闲置老屋变身“幸福驿站”
破解山区养老难题，首先就是补齐服务空间短板。枝柯镇盘活村内闲置校舍、旧村委院落，由各村党支部牵头改造、运营、管护，搭建起行政村标准主阵地、自然村微阵地两条服务轨道。
在人口集中的中心村庄，打造标准化日间照料中心，在住户分散的小村建设幸福小院。目前，全镇已建成5处日间照料中心、3处幸福小院，村村有养老服务点。所有阵地统一设置休息室、棋牌室、便民理发室、公共浴室、物资储藏间，配齐消毒柜、食品留样柜、全自动洗衣机等设备，一站式解决就餐、洗浴、理发、休闲、基础康养等问题。各村党支部严格落实食品全程留样、餐具每日消杀、场地实时保洁、24小时专人值守四项安全制度，党员干部定期到站轮岗巡查，牢牢守住老年人饮食、居住安全底线。
对于路途遥远的偏远自然村，家庭嵌入式助老小院、集体公益小院两类“好邻居助老小院”应运而生。
三角庄村康家塔自然村，村民赵亮汝开办家庭嵌入式助老小院，在政策补贴支持下，常年照料11名高龄独居老年人。84岁的张生云感慨：“党组织惦记我们山里老人，让我们在家门口就能吃上热饭、说说心里话，晚年不再孤单。”
马家峪村麻子山自然村，废弃多年的旧集体院落重获新生，老党员打理小菜园自给自足，节约食材开支，服务6名留守老年人，实现低成本长效运营。一大一小两类阵地，打通了养老服务的“最后一米”。
双层优服务多方筹资守住养老温情底色
阵地建好，长效运营、精细服务才是养老提质增效的核心。针对老年人需求细碎、出行不便的现实短板，枝柯镇创新推行大阵地保规范、小庭院主温情的双层差异化服务模式，实现标准化服务与邻里式关怀双向互补、精准适配山区养老场景。
全镇行政村日间照料中心配备2—3名专职护理员，提供就餐、洗浴、理发、康养、托管一站式服务；自然村微阵地由党员或热心居民负责，主打助餐、陪护、健康提醒，不追求豪华硬件，重点在人情关怀。
为破解农村养老“建得起、养不起”的难题，枝柯镇创新建立五方共担筹资机制：财政给予运营、取暖、餐食补贴；村集体利用光伏收益发放护理员薪酬；老年人一日两餐仅支付3元，特困老年人可用杂粮抵扣；子女尽一份孝心；乡贤爱心捐赠补充资金。低成本、多元化的资金保障模式，让养老服务长效平稳运转。目前，枝柯镇实现8个行政村养老阵地全覆盖、12个偏远自然村养老服务延伸落地，全镇426名老年人稳定享受家门口普惠养老服务，日均就餐服务达249人次，真正实现小投入、大民生、暖民心。
闭环强管护党建考核保障养老长效发展
为避免养老服务“一阵热、走过场”，枝柯镇建立定岗、督查、考核三维闭环管控机制。全镇所有养老阵地全部落实党员包联责任制，每处点位均有党员常态化值班，白天有人照料、夜间有人值守，服务不留空当、覆盖不留死角。镇民政专班联合村党支部，每月走访，紧盯食品安全、用火安全、日常值守、群众诉求等内容，现场查摆问题、当场限期整改，督查情况同步报送县委、民政相关部门，切实守护老年人平安健康。同时，将养老服务实效纳入村党支部、村“两委”班子年度党建实绩考核，实行百分制现场考评，考核结果同步纳入县委组织部村级班子年度评价参考依据。对优秀助老小院、优秀护理员、敬老志愿党员进行表彰，把敬老爱老变成全村的自觉风尚。
下一步，枝柯镇将继续深化“千万养怡助老”民生工程，推动阵地提质扩容、上门服务下沉、深化医养融合，完善多层次助餐网络，把这套山区普惠养老样板打磨得更加成熟，让深山里的每一位老年人都能够老有所养、老有所乐，绘就乡村老年友好的美好画卷。 记者 高慧娟 通讯员 解芳丽
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