重庆奉节县：煤矿工人周亮确诊尘肺病七级，工伤赔偿为何难以落地？

井下采掘，是一份拿健康换生计的高危职业。矿工周亮多年奋战采煤一线，累计接尘工龄长达17年，2020年被确诊职业性煤工尘肺壹期，经法定程序认定为工伤七级，如今病情持续恶化已经发展至三期尘肺，且至今和用人单位没有解除劳动关系。社保部门拨付了部分工伤保险待遇，但用人单位应当承担的工伤赔偿迟迟未能足额兑现。手握全套职业病诊断、工伤认定、劳动能力鉴定等官方文书，劳动者的合法赔偿诉求却迟迟得不到完整落实。挥洒血汗落下职业病，工伤认定白纸黑字，矿工维权之路为何依旧步履艰难？

一、十七年井下采掘，确诊尘肺病认定工伤

周亮长期从事煤矿井下采煤作业，先后在多家煤矿企业务工，累计粉尘接触工龄17年。在重庆阳北某煤炭资源开发集团有限公司从事主采工作8个月，长期井下作业埋下健康隐患，2020年9月7日，重庆市疾病预防控制中心出具《职业病诊断证明书》，确诊周亮为职业性煤工尘肺壹期。

后续职业病鉴定再次维持该诊断结论。2021年4月，奉节县人社局作出工伤认定决定书，确认周亮所受伤害属于工伤认定范围。同年6月，奉节县劳动能力鉴定委员会出具鉴定结论，周亮伤情构成工伤七级伤残。时隔数年，病情持续恶化，现已发展为三期尘肺。

从职业病诊断，到工伤认定，再到劳动能力伤残等级鉴定，一整套法定程序全部走完，多份官方文书对伤情、工伤性质予以确认。十七年地下挖煤，透支身体换来尘肺病，工伤的事实已经法律确认，劳动者理应得到完整的工伤保障，这份权益为何兑现起来重重受阻？

二、社保赔付部分到位，企业应担赔偿悬而未决

工伤认定生效之后，奉节县人社局社保基金向周亮拨付42666元工伤保险待遇。按照工伤保险相关法规，在双方劳动关系并未解除、伤情已经进展至三期尘肺的前提下，用人单位除停工留薪期工资等既有赔付义务外，还应当结合加重后的三期尘肺病情，依法对应承担相关工伤待遇责任。

但重庆阳北某煤炭资源开发集团有限公司并不认可完整赔付义务。企业提出抗辩，称周亮只是存在保险挂靠关系，不存在实际务工事实。但周亮与重庆阳北某煤炭资源开发集团有限公司之间劳动关系并未解除。企业不认可职业病鉴定结果，仅以疾控中心一份无尘肺的体检报告作为理由，拒绝足额承担企业层面的工伤赔偿责任！

为维护自身权益，周亮向奉节县劳动人事争议仲裁委提起仲裁，后向奉节县人民法院提起民事诉讼，同时申请对企业名下财产进行保全。案件审理过程中，同批多名原告撤诉，法院作出裁定解除对该企业名下财产保全，导致财产保全落空。

职业病诊断机构、人社、劳动能力鉴定部门多份公文已经确认工伤事实，尘肺病属于进行性加重的职业病，周亮现已发展到三期尘肺，身体损害持续加剧。企业仅凭单方说辞就否定多年井下务工的客观经历。矿工落下终身职业病，难道企业的法定赔偿责任就可以这样置之不理？

三、多方信访求助，纠纷陷入程序循环

司法途径遇阻之后，周亮走上信访维权道路，向奉节县应急管理局提交信访材料，反映企业未足额落实工伤赔偿的问题。

奉节县应急管理局出具信访回复函载明：企业不认同职业病鉴定结论，认为双方不存在实际用工。主管部门给出处理意见，因双方对鉴定结果存在分歧，建议周亮继续走司法诉讼途径维权。

为化解矛盾，属地多部门多方协调，由重庆市信访、永川信访、奉节县信访分别筹措救助款项，累计向周亮拨付救助资金合计10万元。但该笔款项属于生活困难救助，并非用人单位依法应当支付的工伤赔偿。救助金解得了一时生活之急，却不等于了结企业法定工伤赔付义务！

拿到救助款项的同时，周亮签署了停访息诉承诺书。救助是民生帮扶手段，岂能用来替代企业法定工伤赔偿？签署息诉承诺，是否就代表劳动者要放弃法律赋予的工伤索赔权利？

四、盼依法厘清责任，让工伤劳动者得应有保障！

历经仲裁、诉讼、信访多轮途径，周亮的核心诉求清晰明确：依据已经生效的职业病诊断、工伤认定、七级伤残鉴定结论，结合目前已经恶化至三期尘肺、劳动关系尚未解除的客观现状，判令用人单位重庆阳北某煤炭资源开发集团有限公司，按照三期尘肺的实际病情依法足额承担工伤赔偿；厘清用工事实，正视十七年井下接尘务工的客观经历；希望相关职能部门督促企业履行工伤保险法定责任，维护职业病矿工的合法劳动权益。

煤矿工人以血肉之躯扎根井下，为能源生产付出健康代价。尘肺病属于不可逆的职业病，身体损伤已经无法逆转！工伤制度设立的本意，就是为遭受职业伤害的劳动者兜底。如果完整的工伤证据链条摆在面前，劳动者依旧拿不到法定赔偿，那么工伤保险制度对一线矿工的保护又该如何落地？企业用工产生的职业伤害责任，不能转由政府救助来买单！

周亮期待属地人社、应急管理、信访等部门，正视本案全套法定证据、结合劳动关系尚未解除以及病情进展至三期尘肺的现实困境，厘清企业应当承担的法定赔偿责任。让流血流汗落下职业病的一线矿工，能够拿到法律规定的全部工伤赔偿，给劳动者一份公平的结果！

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