大宸设计总工室 | 《民用建筑通用规范》解读

2023年3月1日，《民用建筑通用规范》（GB 55031—2022）正式实施。作为住建部批准发布的全文强制性工程建设规范，其全部条文必须严格执行；现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的，以本规范的规定为准。

大宸设计总工室基于对该规范的系统研读整理而成，从编制背景、编制内容与重点条文三个维度，梳理这部规范带来的关键变化，并分享大宸设计在项目实践中的落地思考。

一、编制背景

我国工程建设标准曾长期以《工程建设标准强制性条文》作为质量管控底线。自2000年以来，国家相继批准《工程建设标准强制性条文》汇编共十五部分，覆盖城乡规划、城市建设、房屋建筑、工业建筑等各主要领域，为工程质量安全筑起了第一道防线。但强制性条文本质上是“不改变原有标准体系、快速满足基本建设监管需求”的过渡性管控手段，存在条文零散、不系统、标准体系不完善等局限，难以适应新形势下的高质量建设要求。

2015年至2016年，国务院与住建部相继印发《深化标准化工作改革方案》《深化工程建设标准化工作改革的意见》，提出“政府制定强制性标准、社会团体制定自愿采用性标准”的改革目标，明确逐步以全文强制性工程建设规范取代现行标准中分散的强制性条文。此后，住建部陆续批准发布数十部全文强制性工程建设规范，初步形成由法律、行政法规、部门规章中的技术性规定与全文强制性工程建设规范共同构成的“技术法规”体系。现行工程建设标准与全文强制性规范不一致的，以全文强制性规范为准。

在此基础上，我国初步形成全文强制性标准与行业标准、地方标准、团体标准、企业标准协同共进的标准化工作格局。全文强制性标准是控制性底线要求，推荐性标准的技术要求不得低于全文强制性标准；一般情况下，企业标准应优于团体标准，团体标准应优于行业标准，行业标准应优于国家标准，地方标准应优于行业标准、国家标准。在满足全文强制性标准的前提下，可合理选用相关推荐性标准，使项目功能、性能更加优化或达到更高水平。

全文强制性工程建设规范由项目规范与通用规范两类构成。项目规范以工程建设项目整体为对象，以项目的规模、布局、功能、性能和关键技术措施等五大要素为主要内容；通用规范以实现工程建设项目功能、性能要求的各专业通用技术为对象，以勘察、设计、施工、维修、养护等通用技术要求为主要内容。二者关系中，项目规范为主干，通用规范是各类项目规范中共性、通用的专业性关键技术措施的规定。

全文强制性工程建设规范体系示意

二、编制内容：管什么、怎么管、边界在哪里

从内容边界看，本规范的适用范围集中于建设用地红线范围内的场地、道路、停车及设施，以及建筑物内通用空间和部位的基本尺度、技术性要求和通用技术措施；不包含建筑结构、机电设备、室内环境、建筑物理以及建设用地红线外的规划、建设等内容。换言之，它管的是“空间的底线尺度”与“部位的通用做法”。

从章节构架看，本规范共6章26节、编写条文142条，按照民用建筑通用空间和部位的构成，以“先室外、后室内，先建筑空间、后建筑部位”的逻辑顺序组织。前5章分别为总则、基本规定、建筑面积与高度、建筑室外场地、建筑通用空间，第6章为建筑部件与构造，覆盖出入口、台阶坡道、楼梯走廊、电梯扶梯、公共厨房、公共卫生间、母婴室、地下室等通用空间，以及屋面、内外墙、门窗、栏杆栏板、管道井、变形缝等建筑部位。

《民用建筑通用规范》章节构架

同为建筑领域的重要技术文件，《民用建筑通用规范》与《民用建筑设计统一标准》存在本质差异。前者是底线要求，是工程建设中的“红线”，属于技术法规性文件，全部条款均为强制条款，适用于建设、使用、运维全过程，核心内容是空间与部位涉及安全、卫生、生态等方面的基本尺度及技术要求；后者属于推荐性标准，非底线要求，适用于新建、扩建和改建的民用建筑设计，凡涉及通用空间与部位的技术性要求均有相关规定。二者一“刚”一“柔”，互为补充，共同构成民用建筑设计的完整技术坐标。

《民用建筑通用规范》与《民用建筑设计统一标准》对比

三、重点条文解读

大宸设计总工室从设计落地视角，选取影响面广、易被忽视的重点条文进行解读。

（一）建筑面积：计算口径整体收紧

第3.1.1条规定，建筑面积应按建筑每个自然层楼（地）面处外围护结构外表面所围空间的水平投影面积计算。原《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T 50353—2013）规定建筑面积计算至外保温层外边线，本规范明确计算至外围护结构面层外表面，计算口径发生实质变化，直接影响外墙装饰层、保温层构造下的面积核定。

第3.1.3条对地上与地下建筑面积的划分更趋严谨：室外设计地坪以上的建筑空间计入地上建筑面积，以下计入地下建筑面积；当室外设计地坪位于建筑空间中间时，以“楼（地）面低于室外设计地坪的高度与该空间建筑层高的一半”为界进行判定，坡地情形按平均高度计算。特别值得注意的是，原规范地下室定义以室内净高计算，本规范改为以建筑层高计算，判定基准随之改变。

第3.1.4条明确，永久性结构、有永久性顶盖、结构层高或斜面结构板顶高在2.20米及以上的建筑空间，按四种情形分别计算建筑面积：有围护结构、封闭围合者，按外围护结构外表面所围空间水平投影面积计算全面积；无围护结构、以柱围合或部分围护结构与柱共同围合且不封闭者，按柱或外围护结构外表面所围空间水平投影面积计算全面积；无围护结构、单排柱或独立柱且不封闭者，按顶盖水平投影面积的1/2计算；无围护结构、有围护设施、无柱且附属在建筑外围护结构上不封闭者，按围护设施外表面所围空间水平投影面积的1/2计算。

与原规范相比，本条显著调整了计算规则：以柱围合的不封闭空间由“1/2面积”调整为“全面积”；室外楼梯中四角柱支撑者计算全面积，独立柱、无柱楼梯计算1/2面积；展览、机场等建筑“房中房”顶部等室内非上人顶盖不计面积。计算面积的三个前提——永久性结构、永久性顶盖、层高不小于2.20米——必须同时满足。

第3.1.5条对阳台作出规定：阳台建筑面积按围护设施外表面所围空间水平投影面积的1/2计算；阳台封闭时按外围护结构外表面所围空间的水平投影面积计算。原规范以“主体结构内外”区分阳台面积计算方式，本规范改为以“是否封闭”为判定标准，更贴合实际建造状态。

第3.1.6条明确六类空间与部位不应计算建筑面积：结构层高或斜面结构板顶高度小于2.20米的建筑空间；无顶盖的建筑空间；附属在建筑外围护结构上的构（配）件（如装饰柱、门窗线脚、勒脚、装饰线条、空调机板、遮阳板、建筑挑檐、无柱雨篷等）；建筑出挑部分的下部空间；建筑物中用作城市街巷通行的公共交通空间；独立于建筑物之外的各类构筑物。

（二）建筑高度：起算口径与计算方式同步调整

第3.2.1条、第3.2.2条规定，平屋顶建筑高度按室外设计地坪至建筑物女儿墙顶点的高度计算，无女儿墙者按至屋面檐口顶点的高度计算；坡屋顶建筑应分别计算檐口高度及屋脊高度，檐口高度按室外设计地坪至屋面檐口或坡屋面最低点的高度计算，屋脊高度按室外设计地坪至屋脊的高度计算。

本规范取消了以往按主入口场地为起算点的规定，统一以室外设计地坪为基准；坡屋顶不再要求按坡顶高度的1/2计算，而是分别计算檐口与屋脊两个高度；具体高度认定仍需结合当地规划部门意见执行。

（三）基地道路与车库：为“安全冗余”留足尺度

第4.3.3条要求，建筑基地内机动车车库出入口与连接道路间应设置缓冲段：车库出入口起坡点距基地内主要道路交叉路口或高架路起坡点不应小于5.5米；出入口与主要道路垂直时，起坡点与主要道路边缘保持不小于5.5米的安全距离；平行时经不小于5.5米长的缓冲车道汇入基地道路。5.5米按至少一辆小型汽车的安全等候距离确定，以保证基地内道路通行安全；当出入口紧邻基地外城市道路时，缓冲段长度不应小于7.5米。

第4.3.5条规定，基地内道路与城市道路连接处应设限速设施，道路应能通达建筑物主要出入口；机动车道路改变方向时，路边绿化及建筑物应满足行车有效视距要求。有货物装卸的公共建筑还应考虑装卸车位，其位置既要方便装卸，又不能影响交通通行。

第4.3.6条对基地内机动车道路作出规定：单车道宽度不应小于3.0米，兼作消防车道时不应小于4.0米；双车道宽度不应小于6.0米；尽端式道路长度大于120米时应设置回车场地。

（四）楼梯走廊：把“通行安全”落到每一个细节

第5.3.3条明确公共楼梯梯段净宽的计算方式：单侧有扶手时按墙体装饰面至扶手中心线的水平距离计算，两侧有扶手时按两侧扶手中心线之间的水平距离计算，有凸出物时从凸出物表面算起；靠墙扶手边缘距墙面完成面净距不应小于40毫米。本条与《建筑防火通用规范》的净宽要求存在差异时，应按更严格者执行。

第5.3.5条规定，楼梯休息平台最小宽度不应小于梯段净宽，且不应小于1.20米；中间有实体端时，扶手转向端处平台净宽不应小于1.30米；直跑楼梯中间平台宽度不应小于0.90米。第5.3.6条、第5.3.7条进一步明确，公共楼梯正对梯段设置的楼梯间门距踏步边缘距离不应小于0.60米；公共楼梯休息平台上部及下部过道处净高不应小于2.00米，梯段净高不应小于2.20米。

第5.3.10条至第5.3.12条对踏步与走廊提出要求：每个梯段的踏步高度、宽度应一致，相邻梯段踏步高度差不应大于0.01米，踏步面应采取防滑措施；少年儿童专用活动场所的公共楼梯井净宽大于0.20米时，应采取防坠落措施；除住宅外，民用建筑公共走廊净宽应满足各类型功能场所最小净宽要求，且不应小于1.30米。

（五）电梯与公共卫生间：从“配置达标”走向“体验与卫生底线”

第5.4.2条对电梯设置作出规定：高层公共建筑和高层非住宅类居住建筑的电梯台数不应少于2台；建筑内设有电梯时，至少应设置1台无障碍电梯；电梯井道、机房与有安静要求的用房贴邻布置时，应采取隔振、隔声措施；电梯机房应采取隔热、通风、防尘等措施，不应直接将机房顶板作为水箱底板，不应在机房内直接穿越水管或蒸汽管。

第5.6.2条要求公共厕所（卫生间）根据建筑功能合理布局，位置、数量均满足使用要求；不应布置在有严格卫生、安全要求房间的直接上层。这条看似平常，却常被忽视——餐厅、厨房、配电室、消防控制室、机房等房间上方必须杜绝渗漏隐患，不允许布置有水房间，方案设计阶段就应规避“直接上层”的可能。

第5.6.4条对公共厕所隔间平面净尺寸作出下限要求：外开门隔间坐便0.90米×1.30米、蹲便0.90米×1.20米；内开门隔间坐便0.90米×1.50米、蹲便0.90米×1.40米。表中尺寸为隔板中心线间距，采用较厚隔墙时，隔间最小净尺寸应相应加大。

第5.6.5条对公共厕所内通道净宽作出规定：隔间外开门时，单排隔间外通道、双排隔间之间通道、隔间至对面小便器（小便槽）外沿的通道净宽均不应小于1.30米；隔间内开门时，通道净宽不应小于1.10米。

（六）防涝、屋面与细部：容易被忽视却“一票否决”的底线

第5.9.1条要求，地下室、半地下室的出入口（坡道）、窗井、风井、下沉庭院（下沉式广场）、地下管道（沟）、地下坑井等应采取必要的截水、挡水及排水等防止涌水、倒灌的措施，并满足内涝防治要求。洪水一般由地下室入口或开口处灌入，波及整个地下连通空间，是防洪的薄弱环节。设计上应形成“场地设计标高为第一防线、截水挡水为第二防线、排水为第三防线”的三级防御体系，具体措施包括地下车库坡道设置驼峰、防水挡板、截水沟、充水坝、充气坝或升降闸坝等。

第6.1.2条、第6.1.3条规定，屋面应设置坡度且坡度不应小于2%，结构找坡、倒置式屋面宜为3%；建筑采光顶、建筑雨篷采用玻璃时，应使用夹层玻璃，采光顶玻璃最高点距地面或楼面大于3米时，夹层中空玻璃的夹层胶应位于下侧。

第6.5.4条对窗的设置作出要求：窗扇开启形式应能保障使用安全，启闭方便，易于维修、清洗；开向公共走道的窗扇开启不应影响人员通行，其底面距走道地面高度不应小于2.00米；外开窗扇应采取防脱落措施。

第6.6.1条、第6.6.3条、第6.6.4条针对临空防护提出要求：阳台、外廊、室内回廊、中庭、内天井、上人屋面及楼梯等临空部位应设置防护栏杆（栏板），垂直高度不应小于1.10米，有可踏部位时按可踏部位顶面至扶手顶面的垂直高度计算；栏杆（栏板）应以坚固、耐久的材料制作，安装牢固，并能承受相应水平荷载。少年儿童专用活动场所的栏杆应采取防攀滑措施，垂直杆件净间距不应大于0.11米；公共场所临空且下部有人员活动部位的栏杆（栏板），在地面以上0.10米高度范围内不应留空。

四、设计实践：在底线之上，构建高品质空间

对大宸设计而言，规范不是“及格线”，而是每一次设计的“起跑线”。总工室已将《民用建筑通用规范》等全文强制性规范的要求前置到方案阶段，纳入设计内控与审图的刚性标准，并依据“企业标准优于行业标准、国家标准”的更高要求，在满足底线的前提下持续优化项目功能与性能。

在丽水华城等项目中，设计团队将车库出入口缓冲段、基地内道路组织等条款要求落实到场地设计，通过合理的交通组织与安全冗余，把规范条文转化为可感知的使用体验；在潮州万达、好太太、恒升吉、茂名中粮等项目中，围绕楼梯走廊尺度、公共卫生间布局、厨房明火分区、走廊排水坡度等关键节点进行精细化把控，确保每一个细节都经得起规范与使用者的双重检验。

《民用建筑通用规范》回答了“民用建筑通用空间与部位的基本底线是什么”，而设计机构的责任，是在底线之上构建更安全、更卫生、更生态、更具品质的空间体验。读懂规范、敬畏规范、用好规范，是专业能力的底色。大宸设计将持续跟踪标准演进，以严谨的专业研读赋能每一个项目，与行业同行共同迈向高品质建设的新阶段。