北京
（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
教师也能“幼升小”“小升初”，上海的这项改革为应对学龄人口新变化，破解师资供需错配进行有益探索，为全国优化盘活基础教育师资存量提供了可借鉴的样本。
□ 程 晖
当学龄人口的浪潮次第起落，基础教育正在迎来一场深刻的资源重构。近日，上海市静安区启动全市首个系统化跨学段教师转岗培训，首批37名幼儿园、小学教师通过一年期的理论研修、基地跟岗与驻校实习，经考核后有望实现从幼儿园到小学、从小学到初中的跨学段任教。教师也能“幼升小”“小升初”，这项改革不只是一次局部试点，更是教育系统主动识变、科学应变，以弹性制度破解师资供需错配的有益探索，为全国优化盘活基础教育师资存量提供了可借鉴的样本。
人口结构变迁，正在重塑基础教育的供需版图——我国学龄人口正在经历“排浪式”的结构性变化，小学在校生规模已于2023年达峰，初中预计2026年达峰，高中将于2029年达峰。学前、小学、初中、高中的学龄人口依次达峰回落，传统“一校一学段、定岗定终身”的师资配置模式逐渐显现短板。以上海为例，幼儿园生源持续萎缩，小学在校生峰值已至，而初中入学高峰预计将在2028年到来，低学段师资阶段性富余、高学段师资供给承压的结构性矛盾逐步显现。编制资源总量有限，不可能简单依靠持续新增教师来填补缺口；而简单撤并学校、一刀切精简师资，又容易造成优质教育人才流失，损害教师队伍稳定。在此背景下，打通学段壁垒、推动师资存量盘活，就成为兼顾办学效益与教育质量的现实路径。
事实上，教师跨学段调配并非上海一地的创新，多地已经开展了各具特色的改革实践。湖北鄂州通过编制统筹，核减部分小学编制并向初中倾斜，将98名符合资质的小学教师调整至初中学段任教；福建龙岩、长汀等地公开遴选小学教师充实初中教学岗位；江西丰城，安徽临泉、天长等县市，也结合本地生源变化，有序推动富余小学教师向初中学段流动，缓解中学师资缺口。这些县域层面的探索，重在编制腾挪与人岗匹配，但也暴露出短板：部分地区偏重行政选调，缺少系统的教学能力培训，教师从低学段转向高学段时，容易出现教学方法、课程体系、学情把握上的“水土不服”。
上海的探索恰恰补齐了这一短板，把“先培训、后转岗”作为核心原则，跳出了简单调动的浅层思维，转向教师胜任力的系统性再造。这项转岗培训采用“高校+教研机构+基地名校”三方协同培养模式，配备理论与实践双导师，设置专题讲座、课堂观摩、跟岗实习、驻校实训等完整培养链条，用一整年的周期完成教学理念、知识体系、学情研判能力的迭代升级，而不是短期速成式培训。同时，转岗坚持个人自愿、学校推荐、考核准入，并非行政强制分流，尊重教师职业发展意愿。它传递出清晰的改革导向：跨学段转岗不是简单的岗位挪移，而是一场专业能力的重塑，最终目的是让教师“转得过去、教得好课”，不让改革代价由学生的课堂质量来承担。
当然，以弹性调配盘活师资存量，不能止于跨学段转岗培训，更需要一套配套制度协同发力，构建起长效机制。其一，要建立学龄人口动态监测预警体系，提前预判生源增减趋势，统筹市域编制，建立跨区县、跨学段的市域教师编制池，统筹市域内各区县教师编制动态调配。其二，要完善教师资格、职称评定、教研评价的跨学段互通规则，破除制度壁垒，打消教师职业发展的后顾之忧。其三，要守住教育质量底线，厘清不同学段教学规律的差异，小学教育重在习惯养成，初中教育侧重逻辑思维与自主学习能力培养，教学目标、课程难度、育人方式迥然不同，培训、考核、上岗全流程都要严把质量关口，防止“一转了之”。其四，弹性改革应当多元施策，除跨学段流动之外，还可以同步推进县管校聘、城乡轮岗、增设课后服务等举措，多渠道消化师资存量，拓宽教师发展空间。
教育是国之大计、党之大计。师资调配改革，一头连着财政资源的高效利用，一头牵着教师的职业获得感，更直接关系千家万户的孩子能否享受到优质均衡的基础教育。跨学段教师转岗，本质上是教育治理理念的升级：从静态定岗到动态适配，从增量扩张到存量提质。它不是为了简单地消化富余师资，而是顺应人口变局，把宝贵的教师资源配置到最需要的岗位上，实现教师、学校、学生三方共赢。
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