新官上任三把火，秘鲁总统高调官宣与伊朗断交，背后原因令人意外

新总统上任才30多天，没有领土纠纷，没有贸易摩擦，甚至两国连大使馆都没互设，但是矛头却对准了一个国家。

秘鲁外交部一纸公报刊出当天，霍尔木兹海峡上空的美军无人机刚刚被击落，伊朗还没正式回应，外界普遍认为，此次断交之后，后续连锁效应值得持续观察。

秘鲁国内的反对派已经坐不住了，值得关注的是，秘鲁新任外长卡洛斯・埃斯帕，曾在美国驻秘鲁大使馆拥有长达15年的任职经历。

更值得琢磨的是，近期拉美多个右翼执政国家，相继调整对伊朗外交立场，这个新总统，到底想干什么？

根据新华社公开消息，秘鲁外交部9月1日对外发布正式公报，宣布和伊朗断绝外交关系，这里有一个细节很有意思，伊朗在秘鲁本土没有设立大使馆，秘鲁只能委托伊朗驻厄瓜多尔大使馆，把这份断交决定转告给伊朗方面。

可我们要清楚的是断交不等于彻底切断所有往来，秘鲁特意说明，两国领事层面的服务依旧保留，保障留在对方国家的普通民众正常办事，截止目前，伊朗方面还没有对外发布正式回应。

秘鲁对外列出3条理由，用来解释这次断交举动，一是对伊朗国内社会状况表达不满，二是担忧今年 3 月之后霍尔木兹海峡航运受到干扰，全球贸易跟着受影响，三是指出在核核查工作上存在分歧。

可只要简单捋一捋现实情况，就能发现其中不少违和之处，首先秘鲁地处南美洲西海岸，伊朗坐落在西亚，两地相隔浩瀚大洋，两国平常贸易往来规模微乎其微，民间人员往来也很少，长久以来外交互动就十分冷淡，哪来的合作呢？

更加值得一提，这并不是单独的个案，最近一段时间，拉美地区不少国家，陆续调整和伊朗之间的相处方式，中东地方的冲突风波，已经跨过大西洋，传导到南美大陆之上。

再说说被反复提及的霍尔木兹海峡，这条水道承担全球很大一部分海上石油运输，一旦航道通行不顺，国际油价就会快速往上走，但秘鲁本国的石油供应，主要从美洲区域获取，也就是说，霍尔木兹海峡就算航运受阻，对秘鲁本国日常经济，实际造成的冲击十分有限，拿海峡贸易风险作为断交主要说辞，说服力并不算强。

两个远隔重洋，几乎没有利益交集的国家，做出断交这样分量很重的外交选择，单纯公报给出的理由，不足以解释全部，真正的答案，藏在秘鲁国内的政局当中。

这次做出断交决定的，是秘鲁刚刚上任一个多月的日裔女总统藤森庆子，7月下旬她才正式就职，这次选举她赢得十分惊险，微弱的选票差距，代表国内民众意见严重分裂，议会里面反对力量实力很强，政府想要推行任何政策，都会遭遇重重阻碍。

如今的秘鲁，积攒了一大堆很难快速解决的现实难题，想解决这些国内难题，对内改革寸步难行的情况下，对外开展外交动作，就成了看起来性价比很高的选择，尤其是针对距离遥远，没有现实利益纠葛的国家做出表态，几乎不会带来贸易受损、冲突爆发这类实际代价，却能够在短时间收获巨大国际声响。

这次断交决策，还有一个关键人物，就是秘鲁新任外长卡洛斯・埃斯帕，这位外长拥有长达15年在美国驻秘鲁使馆任职经历，属于典型亲美背景官员，竞选阶段就曾经公开发声批评部分中资企业项目，外界普遍认为，其外交理念对本次政府的断交决定有着重要影响。

对内，这场高调外交行动，可以向本国右翼支持者兑现竞选时候的承诺，对外塑造政府敢于表态、行事强硬的形象，把老百姓一部分注意力，从国内各种烦心事上面转移开，缓解自身执政压力。

对外，这也是一份清晰的立场信号，当下部分国家，会把对待伊朗的态度，当成对外立场的参考标尺，外界分析，秘鲁选择峰会结束这个时间节点出手，用断交这种力度十足的行为，传递自身靠拢西方阵营的想法，希望以此换取外部的支持与资源倾斜。

可有意思的是，秘鲁并没有把路全部堵死，宣布断交依旧保留领事渠道，就是给自己留好回旋余地，一边在政治立场上向外释放倾斜信号，一边又不想破坏和亚太地区重要的经贸往来，这种刻意割裂的处事方式，本身就暗藏隐患，政治层面的倾向，迟早会慢慢影响经贸合作的稳定程度。

秘鲁做出断交选择，离不开当下中东持续紧绷的大环境，最近一段时间，当地摩擦再度抬头，对于美军的打击，伊朗方面很快展开回击，9月1日中午，美军宣称再度对伊朗发起打击。

在此之前，美方已经推出一整套针对伊朗的经济限制举措，多次呼吁各国减少和伊朗之间往来，面对外部施加的重重压力，伊朗高层公开发声，过去几十年各类施压手段，都没能迫使伊朗妥协，后续自身的回应会更加坚定，提醒外界不要做出错误判断。

在这样的大环境之下，不少中小国家开始权衡自身对外立场，有些国家不需要承担多少实际损失，就可以借着相关事件完成立场表态，秘鲁正是其中之一。

秘鲁和伊朗断交这件事，本身不会直接冲击我们和秘鲁之间的往来，但是释放出来的信号，我认为值得我们好好留意。

大家都知道钱凯港项目，这是共建 “一带一路” 在拉美十分具有代表性的工程，港口建成之后，把南美通往亚洲海运时间缩短十几天，物流成本下降两成，大量秘鲁铜矿、牛油果、蓝莓、鱼粉，都依靠这条通道运往亚洲市场，给秘鲁创造大量就业岗位和税收收入。

中国连续多年稳居秘鲁第一大贸易伙伴，单看经济账，秘鲁根本承受不起和我们经贸关系彻底受损带来的后果，可在藤森庆子正式就职之前，秘鲁当地法院就作出裁定，取消钱凯港原有的部分监管豁免，允许政府加大监管介入，这一裁决被外界视作一次软性敲打。

就现阶段来看，秘鲁更多停留在口头以及姿态层面的调整，还没有走到撕毁合作协议那一步，藤森庆子政府心里清楚，经贸合作是本国经济的压舱石，真把合作搞坏，吃亏首先是秘鲁自己，有 分析认为，姿态试探积累多了，两国之间互信基础就会一点点被消耗。

国际投资非常看重政策稳定，如果外界看到当地政策反复摇摆，外来资本投资意愿自然会下降，到最后损失就业、税收机会，还是秘鲁普通民众，还有一点可以看清，指望依靠对外靠拢，就换来实实在在的扶持，很多时候只是小国单方面的想法。

有些外部力量，更多是利用别国达成自身想法，真正给到当地的实惠十分有限，历史上不少拉美国家有过类似经历，跟风表态之后，想要拿到承诺的市场准入、政策优待，最后往往落空，把自身发展寄托在外部，本身就有不小风险。

看完秘鲁这次的断交风波，也能给很多发展规模有限的国家带来一些思考，游国际分析认为，靠一场轰轰烈烈的外交动作，可以换来短期国际热度，可热闹总会过去，把外交当成化解国内矛盾的工具，牺牲自身处事的中立空间，换取短期外部支持，属于治标不治本。

这种举动，短期看好像占到便宜，时间拉长之后，会慢慢消耗自身在国际圈子里面的信誉，其他国家开展合作的时候，会顾虑这个国家政策会不会随时转向，多边合作的筹码会一点点变少。

我认为外交政策最根本的落脚点，应当服务本国老百姓，放弃脚踏实地治理内部，热衷于跟风做出激进举动，短期看着风光，长久消耗的，却是整个国家未来发展的机会。

国际局势风云变幻，每个国家都有自己的盘算，我们不需要过度紧张，但也不能掉以轻心，看清各方背后真实算计，守住自身经贸合作的基本盘，冷静观察后续事态变化，才是稳妥的做法。