中国海军再次背锅：美国海军考虑引进国外护卫舰方案，只是为了追赶中国海军的舰队增长速度？

译者按：本文编译自2026年9月2日发布在《军队鉴定》网站上的题为《美国海军正考虑引进三种外国护卫舰设计方案，以迅速赶上中国不断增长的造船速度》的文章，部分内容有删改。 此文中有大量情况与事实不符的地方，请各位读者自行甄别。编译此文，只为参考，同时向大家提供外媒的看法，并不代表译者同意或者证实其观点与消息。 由于译者水平不足，文章中可能出现的错误请各位读者多加指正。

当地时间2026年9月1日，美国海军正式启动对三种外国护卫舰设计方案（日本“ 最上 ”级、韩国“ 忠南 ”级和土耳其“ 伊斯坦布尔 ”级）的评估，以在国内“ 星座 ”级护卫舰项目终止后迅速恢复水面舰队的作战能力。根据外国采购框架，美国将在2027财年拨款18.5亿美元，用于采购至多两艘海外建造的首舰，之后从第三艘船体开始，将建造和制造流程转移到美国造船厂。此举旨在绕过国内造船的延误，建立批量生产体系，以应对中国水面舰队数量的快速增长。

美国海军发起的国际评估，目的是考察日本5500吨级的“最上”级护卫舰、韩国4300吨级的“忠南”级护卫舰以及土耳其3100吨级的“伊斯坦布尔”级护卫舰，以确定其是否适合采用外国技术向美国本土转移的模式。根据2026年8月13日生效的框架协议，选定的承包商必须获得或在美国建造造船厂，初步评估的截止日期为2026年11月12日。

美国海军正在考虑的三种外国护卫舰设计方案分别是土耳其的“伊斯坦布尔”级（左上）、韩国的“ 忠南 ”级（右上）和日本的“ 最上 ”级（左下），它们将与美国本土建造的FF(X)护卫舰项目（右下）形成互补。

2026年9月1日，美国海军学会新闻网（USNI News）报道称，美国海军正在评估三个盟国的护卫舰系列，以期通过采购方案更快地恢复常规护卫舰部队，而非从零开始设计全新的美国护卫舰：日本的“最上”级、韩国的“忠南”级FFX第三批次以及土耳其的“伊斯坦布尔”级。该方案允许在选定的外国船厂建造最多两艘美国舰艇，之后从第三艘船体开始，建造工作将转移至美国。2027财年的提案为这项外国军舰采购计划拨款18.5亿美元，最初重点关注日本和韩国，之后土耳其也纳入考虑范围。美国海军的国际评估报告将于2026年11月12日提交。

外国护卫舰项目与“ 国家安全舰 ”衍生型的FF(X)护卫舰项目是分开的，对于后者，英格尔斯造船厂已开始预生产工作，但尚未获得建造合同。此前，“ 星座 ”级护卫舰项目因排水量超过7800吨而被终止，该舰的设计源自FREMM护卫舰。“ 伊斯坦布尔 ”级护卫舰排水量约为3100吨，舰长113.2米；“ 忠南 ”级护卫舰满载排水量达4300吨，舰长约130米；“ 最上 ”级护卫舰排水量约为5500吨，舰长133米。因此，此次采购决定是对美国海军能否最终选择一款已在批量生产中的舰艇，限制美国特有的重新设计，将生产系统转移到美国船厂，并在中国护卫舰数量大幅增长之前维持有效的交付速度的一次考验。

根据2026年8月13日生效的收购框架，中标公司必须新建一家美国造船厂、收购一家现有造船厂或取得一家美国造船厂的多数股权，然后转移生产方法、培训美国工人、授权专有制造技术，并建立以美国为基地的建造和维护供应链。该模式借鉴了海岸警卫队破冰船的建造安排，即最初四艘破冰船在芬兰建造，七艘在美国建造。但护卫舰的需求更为复杂，因为现代作战舰艇不仅需要建造船体，还需要配备作战系统、雷达、垂直发射系统、电子战设备、航空设施，并且对冲击、特征信号和生存能力的要求也更高。此外，国会能否批准该项目仍存在不确定性。

参议院军事委员会2027财年草案将取消外国建造豁免条款，而众议院军事委员会草案则将阻止使用授权资金购买在海外建造的美国军舰。即使国会允许建造前两艘外国建造的军舰，决定性的进度也并非第一艘船体。第三艘船体才是真正的考验，因为美国船厂必须复制外国建造商的模块化建造顺序、公差、焊接工艺、舾装顺序、电缆安装、供应商供货时间以及质量控制体系，同时还要培养一批新的工人。因此，国会需要跟踪外国建造的第一艘船体的交付日期、第二艘船体的交付日期、美国建造的第三艘船体的开工日期、第三艘船体的下水和交付日期、第三艘和第四艘船体之间的建造间隔，以及本地化后的年产量。

日本的“最上”级护卫舰拥有三款候选舰艇中最大的舰体和最少数量的人员配置，但它也带着一条高度投入的生产线进入了与美国的竞争。“最上”级满载排水量约为5500吨，舰长133米，舰宽16.3米，而“忠南”级排水量约为4300吨，舰长约130米，“伊斯坦布尔”级排水量约为3100吨，舰长113.2米。这额外的排水量至关重要，因为正如“星座”级护卫舰所展现的那样，美国化的配置会迅速消耗舰体的空间和重量。额外的美国通信设备、密码硬件、电子战系统、冷却设备、更大的天线、不同的垂直发射系统以及额外的居住舱室，都会使舰体重量增加数百吨，同时也会改变电力需求、重心和上层建筑的稳定性。

日本海上自卫队“最上”级首舰“最上”号，注意其B炮位两处缺装的垂直发射单元。

日本的自动化方案同样意义重大：一艘护卫舰只需约90名水兵而非125名，每艘舰艇可节省35个舰员岗位；20艘舰艇共节省700个岗位，这还不包括训练指挥人员、轮换人员和岸上支援人员。日本已展现出“最上”级护卫舰的批量生产节奏，在最初的12艘舰艇计划中，每年大约建造两艘，主要由三菱重工长崎造船厂和玉野造船厂负责建造。日本现在正直接转而建造12艘更大的新型FFM级或升级版“最上”级护卫舰，建造工作将于2025年启动，首批两艘计划于2027年下水，所有12艘日本海上自卫队舰艇计划于2033年交付。该进度要求在主要交付期内保持平均每年2-3艘的生产速度。澳大利亚于2025年8月5日选择了这一更大型号的舰艇，首艘为澳大利亚生产的“最上”级计划于2029年12月交付。

因此，在任何美国舰艇加入生产计划之前，日本已经预定建造15艘升级版“ 最上 ”级护卫舰，其中12艘交付日本海上自卫队，3艘交付澳大利亚。新西兰于2026年5月7日将“ 澳新军团 ”级护卫舰的替代舰竞标范围缩小至升级版“ 最上 ”级和31型护卫舰，而日本也在2026年5月向印度尼西亚提供了该设计方案。对于美国海军而言，日本提供了华盛顿正在考虑的工业模式中最成熟的范例，因为澳大利亚已经要求先由日本建造首舰，然后由美国本土建造。相应的风险是造船厂饱和：在美国本土化生产开始之前，美国舰艇将与12艘日本舰艇和3艘澳大利亚舰艇争夺设计、供应商和生产能力。韩国的“ 忠南 ”级护卫舰的舰体尺寸小于“ 最上 ”级，但其造船基地分布更广，且近期建造间隔可以逐舰衡量。

“忠南”级作为FFX第三批次护卫舰长约129-130米，宽约14.8米，吃水4.2米，空载排水量3600吨，满载排水量约4300吨，航速可达30节，经济航速下续航力约为4500海里。其CODLOG推进系统由一台罗尔斯·罗伊斯MT30燃气轮机、四台MTU 12V 4000 M43B柴油发电机和两台莱昂纳多DRS永磁电动机组成，驱动两根轴。这种配置使该级舰艇具备电力驱动模式，有助于降低反潜作战中的机械噪音。这一点至关重要，因为随着“ 奥利弗·哈泽德·佩里 ”级护卫舰的退役，美国海军失去了大部分专用水面反潜能力，而“星座”级护卫舰原本计划恢复其中的一部分功能。韩国最强的可衡量的工业优势在于，这六艘舰艇分布在HD 现代重工、SK 海洋工厂和韩华海洋，而不是集中在一个造船厂进行建造工作。

“忠南”级首舰“忠南”号正在海试。

该级舰的首舰FFG-828“忠南”号于2022年4月25日开工建造，并于2024年12月18日交付，从开工到交付大约耗时32个月。FFG-829“庆北”号于2024年4月1日开工建造，并于2026年6月19日交付，将交付周期缩短至约26个月。随后，韩华海洋造船厂分别于2026年1月27日和2026年7月23日开工建造了FFG-833和FFG-835，两艘舰艇仅相隔六个月，这表明韩国的护卫舰建造并非按顺序逐一进行，而是采用重叠建造模式。目前韩国护卫舰的年产量约为1-2艘，而三大主要船厂同时开工建造，实际产能约为每年2-3艘，并有可能实现每年3-4艘的产能激增。因此，美国对韩国的工业产能表现出了浓厚的兴趣。 2026年7月10日，众议院拨款委员会国防人员参观了HD 现代公司；7月11日，他们又参观了韩华海洋公司；而海军造船顾问理查德·布雷肯里奇则在 8 月下旬参观了韩华海洋公司、HD现代公司和 SK 海洋工厂。

土耳其的“ 伊斯坦布尔 ”级护卫舰比日本和韩国的同类舰艇小得多，但武器密度极高，目前已在多家私人造船厂同时建造。该舰排水量约3100吨，长113.2米，宽14.4米，吃水4.05米，舰员约123人。其水面打击武器相对于排水量而言异常强大，配备16枚“阿特马卡”（Atmaca）反舰导弹（安装在4座四联装发射器中）、16个“米德拉斯”（MiDLAS）垂直发射单元、一门76毫米/62倍径主炮、两座35毫米“格克德尼兹”（Gökdeniz）近防炮、两座25毫米“SMASH”遥控武器站以及324毫米鱼雷。首舰“伊斯坦布尔”号采用较短的战术型“米德拉斯”垂直发射系统，而“伊兹密尔”号则采用更深的打击型16单元垂直发射系统，其容积足以容纳更大的“西珀”（Siper）系列拦截导弹以及潜在的垂直发射打击武器。

土耳其“伊斯坦布尔”级护卫舰。

如果将所有16个弹舱都分配给四联装的小型拦截导弹，理论上可装载64枚导弹，但实际作战弹舱容量取决于任务需求和导弹集成情况。该舰的生产历史也较为紧凑。“伊斯坦布尔”号护卫舰在伊斯坦布尔海军造船厂建造，并于2024年1月19日服役。“伊兹密尔”号、“伊兹密特”号和“伊切尔”号均于2023年4月10日开工切割钢材；“伊兹密尔”号和“伊兹密特”号分别于2025年1月10日和11日下水，距钢材切割约21个月，“伊切尔”号则于2025年9月1日下水。随后，批量建造工作扩展到阿纳多卢造船厂、塞德夫造船厂和塞菲内造船厂，目前有七艘İ级护卫舰正在三家私营造船厂同时建造。这使得土耳其护卫舰的有效年产量约为2-3艘，而每年3-4艘则属于特殊情况下的增产。对华盛顿而言，主要问题不是土耳其能否快速制造船体，而是土耳其海军将保留多少土耳其作战系统架构。

排水量3100吨的舰体，其储备容积小于“最上”级或“忠南”级，因此，这种改装负担可能会抵消土耳其原先生产速度所带来的大部分进度优势。中国提供了最相关的量化基准，因为中国海军正在不断增加护卫舰的数量，而美国海军目前尚无现役护卫舰。到2026年，中国海军将拥有约50艘护卫舰，主要为054A型，而美国海军则没有现役护卫舰。生产结构比库存总量更为重要。中国于2025年1月和3月分别交付了首艘和第二艘054B型护卫舰，目前至少还有第三艘054B型护卫舰正在建造中，但054A型护卫舰的生产并未停止。另一艘054A型护卫舰于2026年8月加入中国海军服役。因此，中国采取的是成熟的054A型和新型054B型护卫舰并行生产的策略，而不是在下一种护卫舰达到量产水平之前就关闭一条生产线。

这两个级别的护卫舰都配备了32单元垂直发射系统，这使得中国海军拥有了一支导弹发射单元数量标准化的中型水面作战舰艇舰队，而美国首批FF(X)护卫舰由于配备的是同等规格的固定式32单元Mk 41导弹系统，预计无法与之匹敌。沪东中华造船厂和黄浦文冲造船厂长期建造的054A型护卫舰，加上054B型护卫舰的服役，预计中国每年可以持续建造2-4艘护卫舰。如果两家造船厂的多艘舰艇同时达到建造里程碑，短期内可以建造或交付更多护卫舰。按每年2艘的速度计算，中国五年内将新增10艘护卫舰；按每年4艘的速度计算，则可新增20艘。如果美国在2028年之前不开始交付新的护卫舰，那么仅2026年至2028年这段时间，按照目前的预计速度，中国就将新增4-8艘护卫舰。

中国海军正在批量生产的054B型护卫舰。

如果美国3型护卫舰还需要三到四年时间才能完成本土化生产，那么中国可以在这段时间内再建造6到16艘护卫舰。这种比较并不意味着054A型护卫舰的作战能力与“ 阿利·伯克 ”级驱逐舰相当。“ 伯克 ”级驱逐舰配备了容量更大的Mk 41导弹系统以及更先进的“ 宙斯盾 ”防空和打击系统，性能更加强大。但是其工业意义在于：中国可以利用数十艘护卫舰执行护航、反潜、巡逻、特遣舰队护航以及低需求远海部署任务，同时将052D型和055型驱逐舰用于需要更高导弹容量和传感器性能的任务。而美国海军经常将“ 阿利·伯克 ”级驱逐舰用于一些并不需要其全部作战能力的任务，从而占用了高端水面作战舰艇的可用资源。

这种采购的核心风险在于，美国海军可能会选择一艘成熟的外国护卫舰，然后对其进行大量修改，从而破坏其原本应有的成熟度。“星座”级护卫舰就是一个直接的先例。该项目最初基于意大利的FREMM系列护卫舰，满载排水量约为6000吨，但美国的设计方案经过多次修改后，排水量超过7800吨，并且在设计尚未完全完善的情况下就开始建造。最初的计划是建造20艘，但该项目在2025年底被缩减至两艘。新型的FF(X)护卫舰则反其道而行之，它采用了更为简化的初始作战配置，目标是在2028年首次下水，并力求在建造前控制需求。

同样的原则也适用于“ 最上 ”、“ 忠南 ”或“ 伊斯坦布尔 ”的采购。如果美国海军保留母舰的船体、推进系统、主要传感器、作战系统和武器接口，仅对美国通信和互操作性进行有限的改动，那么外国造船厂现有的生产数据仍然有效。但如果海军要求采用“ 宙斯盾 ”10型基线系统、EASR或其他美国雷达、Mk 41导弹、ESSM导弹、“ 标准 ”导弹、“ 战斧 ”巡航导弹、海军打击导弹、美国电子战系统或其他美国装备，那么该项目很快就会变成第二个“ 星座 ”级护卫舰。每一次重大替换都会带来结构基础、电力负荷、冷却需求、软件集成、电磁兼容性测试、弹药库变更以及额外的认证工作。

在“最上”级护卫舰上，较大的船体提供了更大的余地来适应这些变化。在“忠南”级护卫舰上，一些美国部件，例如MT30和莱昂纳多DRS电动机，已经降低了不熟悉程度，但韩国的作战系统链仍需进行整合决策。在“伊斯坦布尔”级护卫舰爱你上，较小的船体以及土耳其传感器和武器的高度集中使得大规模的美国化改造相对而言更具侵入性。因此，海军在选择供应商之前，应该像FF(X)那样，明确设定设计偏差的上限。