随着宁夏19家县市农商银行正式并入黄河农商银行并完成并账运营,全国省级农信统一法人改革版图再添一子。至此,已有辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆、甘肃、宁夏8个省份完成省级统一法人农商银行落地。
此次合并经国务院及国家金融监管部门批复同意,黄河农商银行统一承接19家机构清产核资后的全部资产、负债、业务、网点及人员,同步完成增资12.94亿元。合并后,该行设立一级分支机构24家,营业网点346个,便民金融服务点2532个,资产规模逾2300亿元,股本总额31.45亿元,资本充足率13.2%,拨备覆盖率260%,不良贷款率1.97%,核心指标均优于监管标准。
宁夏此次改革的完成,也标志着运行近18年的全国唯一省级联社"金融持股公司"模式正式退出历史舞台。宁夏是全国农信社改革的早期探路者,2000年1月宁夏农村信用合作社联合社开业,成为全国首家省级联社。2008年12月,原自治区联社与银川市联社合并组建黄河农商银行,同时向19家县市机构投资入股并实施垂直管理,形成"省级农商行持股县级农商行"的两级法人架构,这一模式在全国仅此一例。截至2021年末,宁夏全区19家县市联社全部改制为农商行,改制面达100%。
两级法人体制下,县级农商行资本实力差异悬殊、资源分散、权责边界模糊,抗风险能力整体偏弱,县域发展不均衡问题突出。此次改革通过吸收合并方式将20家法人机构缩减为1家,原有县级行社法人资格注销,全部改建为省级总行的分支机构,从体制层面回应了上述问题。黄河农商银行董事会秘书陈志毅表示,此次改革遵循"一省一策、因地制宜"原则,是集治理重构与服务重塑于一体的深层次体制变革,而非机构简单叠加。
宁夏此次改革是当前中小金融机构减量提质政策推进的一个缩影。2025年中央经济工作会议明确提出"深入推进中小金融机构减量提质",金融监管总局2026年监管工作会议将其列为重点任务。数据显示,截至2025年末,全国农村中小银行法人机构较上年减少670家,降幅达18.6%。从改革路径看,目前省级农信改革主要分为统一法人和联合银行两条路线,前者将全省农信机构整合为单一法人实体,后者保留县级法人地位、由省级联合银行提供服务支撑。截至目前,浙江、四川、广西、江苏、江西、贵州、山西等省份采用联合银行模式,而统一法人模式正获得越来越多省份的青睐,云南、黑龙江也已明确采用该路径。
作为宁夏本土地方法人银行,合并后的黄河农商银行将继续聚焦服务"三农"、小微企业和个体工商户,加大对宁夏特色优势产业的信贷投入,完善乡村普惠金融服务网络。
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