“中方对未能发表公报深表遗憾”

当地时间8月31日至9月1日，二十国集团（G20）第二次财长和央行行长会议在美国北卡罗来纳州阿什维尔召开。全球经济形势与前景、促进经济增长、全球失衡以及发展中国家主权债务等成为各方讨论的重点。针对备受关注的全球失衡问题，中方代表在会上提出，应全面、客观、平衡看待这一问题，解决该问题需要各国推动自身结构性改革，制定中长期政策方案。

多重原因造成全球失衡加剧

据中国人民银行9月2日消息，中国人民银行行长潘功胜在出席会议时指出，国际上，贸易保护主义上升、国家安全问题泛化、政策环境不可预期是近年来全球失衡问题加剧的重要原因。

潘功胜认为，解决全球失衡，需要各国推动自身结构性改革。逆差国削减财政赤字，提高本国储蓄率，顺差国适度推动消费和投资增长。同时，要坚持多边主义，加强国际合作。解决全球失衡应着眼于中期承诺。各国都应制定中长期政策方案，做出明确承诺并坚定执行，避免来回“翻烧饼”。潘功胜强调，中方从不刻意追求贸易顺差，坚持扩大内需、坚持高水平对外开放，以中国大市场为各方提供新机遇，为新一轮全球经济动态平衡贡献力量。

据中国财政部9月2日发布的新闻稿，财政部副部长廖岷在出席会议期间表示，G20各方应维护自由贸易，促进普惠包容的经济全球化，为国际贸易和资本流动创造有利的政策环境。人工智能正深刻重塑经济发展模式，各方应坚持合作共赢、弥合数智鸿沟、促进可持续发展。各方应全面、客观、平衡看待全球失衡问题，并通过促进发展从根本上解决发展中国家债务问题。

廖岷还在会上重点介绍了中国经济持续向新向优向好的发展态势，以及“十五五”扩大内需，投资于人，推进创新驱动，充分激发各类经营主体活力、促进各种所有制经济共同发展等政策措施，强调中方高质量发展将持续为世界经济增长注入新动力、提供新机遇。

中方对未能发表公报深表遗憾

值得注意的是，此次会议举行前后，美方多次将讨论焦点引向中国贸易顺差问题。据路透社报道，当地时间9月1日，美国财政部长贝森特在G20会议期间表示，由于在中国巨额贸易顺差等问题上存在分歧，此次G20财长和央行行长会议最终未能发表联合公报。

在会议召开前，贝森特还声称，他将敦促G20成员重新审视与中国的贸易条款，以缩小全球贸易失衡，并称当前中国出口增长态势“不可持续”。

对此，中国外交部发言人郭嘉昆9月2日回应称，我们注意到，各方在刚刚举行的G20财长和央行行长会议上对相关问题持不同看法，中方对会议未能发表公报深表遗憾。G20作为国际经济合作主要平台，应基于协商一致、平等参与的原则，客观、公正、平衡对全球经济重要问题开展协调。中方期待美国作为主席国及各成员遵循这一原则，充分尊重各方合理关切，推动2026年迈阿密峰会取得积极成果。中方愿同美方共同落实两国元首会晤达成的重要共识，并与各成员一道，推动G20在深化宏观经济政策协调、完善全球经济治理、促进世界经济增长方面发挥积极作用。

解决全球失衡需要共同行动

事实上，在如何解决全球贸易失衡的问题上，与会各方并未达成一致意见。据路透社报道，英国财政部首席秘书埃玛·雷诺兹在会议期间接受采访时表示，英国将继续对中国采取“务实”的态度，同时谨慎处理减少全球失衡这一“敏感”和“棘手”的问题。当被问及减少全球失衡是否意味着英国会响应贝森特提出的对中国商品设置更多贸易壁垒的主张时，雷诺兹表示，英国总体上仍将寻求保持开放贸易。

德国财政部长拉尔斯·克林拜尔则将政策不确定性视为影响全球增长的重要因素。他表示，“不确定性是经济增长的毒药”，持续存在的关税争端正在损害国际间的信任。

国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃在会后也强调，解决全球经济失衡不能只依靠单个国家，而需要各方采取更多协调行动。她表示，全球失衡需要顺差国家和逆差国家共同采取政策行动：顺差经济体可以通过促进国内消费等方式实现再平衡，而逆差经济体则需要通过适当的财政整顿增加储蓄。她还特别提到，美国也可以通过减少不断扩大的财政赤字来参与这一调整。

贸易顺差并非中国独有

商务部研究院研究员周密9月2日告诉《环球时报》记者，全球经济失衡本质上是地缘格局、产业分工、科技变革等多重因素交织的系统性问题。如果仅以某一国家的商品贸易顺差作为衡量全球经济失衡的主要指标，很难准确解释当前世界经济运行的复杂现实。

周密认为，近年来，一些西方国家将全球经济失衡的责任归咎于中国，试图为自身经济困境寻找替罪羊。但实际上，中国出口持续增长，本质上是优质产能深度融入全球产业链的体现。全球贸易格局是由各国资源禀赋、产业竞争力、储蓄和消费结构以及国际产业分工共同塑造的，不可能仅靠针对某一个国家增加贸易壁垒解决。

从全球经济发展史看，贸易顺差也并非中国独有。商务部近日发文指出，英国、美国、日本、德国等制造强国都曾长期保持顺差，德、日经常项目顺差占GDP比重超过6%的情况也较为常见。新兴市场出口快速增长，印尼、墨西哥等成为顺差国，巴西、越南等连续10年实现贸易顺差。而从整个国际收支看，虽然中国货物贸易有较大顺差，但服务贸易、投资收益都有逆差，总体上经常账户顺差占GDP比重约3.7%，处于国际公认合理区间。

环球时报记者 倪浩 环球时报特约记者 王策