上海：至2030年，实施老旧小区改造3000万-4000万平方米

据上海市政府官网2026年9月3日消息，《上海市住房和城乡建设管理“十五五”规划》近日印发。

澎湃新闻记者注意到，《规划》明确了21项主要发展指标，包括新增“一江一河”滨水贯通岸线长度、旧住房成套改造（含小梁薄板房屋改造）、新增筹措供应新时代城市建设者管理者之家床位数量、重点小区物业治理提升数量等。

《规划》提到，至2030年，基本形成现代化超大城市住房和城乡建设管理体系，城乡建设融合发展深入推进，城市更新体制机制更加健全，宜居安居水平显著提高，城市治理效能持续增强，建筑行业发展加快转型，韧性安全基础有力夯实。

塑造黄浦江、苏州河世界级滨水区

《规划》透露，推动重大工程建设增速提效。聚焦科技产业、生态环境、民生保障、基础设施、城乡发展等五大领域，充分发挥重大工程战略支撑和辐射带动作用。强化对市、区两级重大工程和投资5亿元以上重点项目的统筹协调与攻坚突破。

塑造黄浦江、苏州河世界级滨水区。推动“一江一河”岸线贯通开放和品质提升，系统构建“一江一河一带”蓝绿网络。“一江一河”新增滨水贯通岸线干流4公里、支流48公里，加快推动支流水系功能性拓展。黄浦江新建滨江绿地及公共空间100公顷，苏州河活化提升滨河绿地及公共空间100公顷，重点建设黄浦江、苏州河与外环绿带的三处交汇节点。

同时，协同推进长三角区域一体化发展。探索推进既有住房公积金政策互认共享，拓宽跨地域提取使用业务范围。

《规划》明确，大力实施城市更新。攻坚推进城中村和旧住房成套改造。加快城中村改造，至2026年底，全面启动城中村整体改造项目，全面完成整治提升；至2027年底，全面完成整体改造项目的前期改造；同步推进实施规划拔点。加快旧住房成套改造，至2026年底，力争全面完成剩余约2万平方米小梁薄板房屋改造；至2030年底，力争基本完成不成套职工住宅改造。推动不成套里弄房屋、公寓、花园住宅更新取得积极成效。

接续实施老旧小区改造。进一步扩大老旧小区改造覆盖面，实施老旧小区改造3000万—4000万平方米。结合改造同步解决房屋安全隐患问题，实现公房、售后公房类小区全覆盖修缮，逐步扩展至混合类、早期商品房小区。有序推进老旧电梯更新和既有多层住宅加装电梯。

有序推进商办楼宇更新提升。包括支持存量商办楼宇功能兼容转换；推进150栋商办楼宇更新，推进小陆家嘴、虹桥国际中央商务区、漕河泾、五角场等商务单元更新。

推动住房保障扩容提质，提升物业治理水平

《规划》同时透露，加快构建房地产发展新模式，推动实现更高水平宜居安居。在促进房地产市场平稳健康发展方面，稳妥有序推进房地产开发、融资、销售等相关基础性制度建设。加大专业化、规模化住房租赁企业培育力度，健全房屋租赁分类监管体系。加快完善住房供应体系，科学合理确定各区住房供应规模、空间布局和产品结构，新增供应商品住房2500万—2800万平方米。

在推动住房保障扩容提质方面，强化公共租赁住房兜底保障作用，持续扩大保障性租赁住房供给，加强新时代城市建设者管理者之家筹措供应，根据需求确定配售型保障性住房、征收安置住房建设规模。至2030年，新增供应保障性租赁住房25万—27万套（间），新增筹措供应新时代城市建设者管理者之家床位12万张以上。

还将有序推进“好房子”建设。包括优化房型设计和全装修标准，加强规划、建设、预售、交付全流程管理，完善预看房、工程质量保险、竣工验收等制度。推动既有住房更新改造。

在提升物业治理水平上，健全居民区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。推动业委会应建尽建。建立质价相符的物业行业市场调节机制，鼓励支持物业服务企业业态向居家养老、健康管理、家政服务等个性化服务领域延伸，支持企业开展集团化运作、品牌化经营。至2030年，全市住宅小区物业治理覆盖率达到100%，完成1500个重点小区物业治理提升。

在充分发挥住房公积金支持效应上，聚焦多种住房消费场景，扩大提取业务支持范围。丰富贷款品种，扩大贷款使用范围。探索拓宽住房公积金资金使用范围。

《规划》对持续深化城市管理精细化也作出规定。推动完整社区建设扩面提质增效。加快打造完整社区，以综合网格为基本空间单元，分类推进完整社区建设，形成“基础夯实、特色彰显”格局。系统推进设施完善、环境宜居、韧性安全、服务智慧、治理有序、居业融合建设任务。至2027年底，主城区和五个新城完整社区建设实施覆盖率达到60%，确保新增建成特色类完整社区15个以上；至2030年，逐步推动完整社区向新市镇延伸。同时，推动城管综合执法能力现代化，优化涉企行政检查，持续开展建筑垃圾全链条执法，推进别墅和低层高档商品住宅“私搭乱建”问题整治。