黑龙江
不少企退退休老人关系移交到社区之后，有一个很现实的感受：
除了每年提醒交党费，平时很少收到走访和关怀。
于是很多人发出疑问：既然企业退休人员可以交给街道管理，为什么机关事业单位不能全部移交社区，大家统一对待，这不就是公平吗？
聊起退休人员属地移交，网上争论一直很激烈。
大家吵来吵去，本质上，是千千万万退休劳动者，对晚年公平的一份期盼。
很多人理想中的公平，就是一套模式对待所有人，全部移交属地，人人一视同仁。
但现实当中，企退人员移交社区，并不是简单把人丢给居委会就完事。
准确的权责划分：
社保业务、职工档案归当地社保局统一管理；
党员组织关系、基层日常服务归社区居委会负责。
两个部门分工干活，各管一摊。
当年大规模推动国企退休社会化移交，有着特殊的时代背景。
大批国企改制、破产、注销，原单位已经不复存在。
企业主体消失，无法继续管理退休职工。
社会化移交本质是兜底式改革，守住养老金、抚恤金这些法定待遇，避免老职工老无所依、无人对接。
企业职工档案，社保局具备法定接收审核权限；企业也没有绑定部门财政的统筹外补贴。
权限、经费全部匹配，移交才能够顺利落地。
反观机关事业单位，如果想要全盘照搬这套模式，现实有两道绕不开的硬门槛。
第一就是干部档案的管理资质。
机关事业单位人事档案属于涉密档案，大部分基层社保局、社区，没有保管、复核干部档案的法定权限。
退休职级核算、专项补贴审核，必须查阅原始档案。档案接不住，很多待遇业务就承接不了。
第二是财政经费的问题。
精神文明奖、部分节日慰问等待遇，来自原单位财政预算，不属于社保统筹基金。
财政预算按部门编制，不会跟着个人居住关系自动划拨到社区。就算人事转到社区，这笔经费在财务上也无法合规拨付。
当然政策也并非非黑即白，给出了折中可行的方案。
机关事业单位退休党员，可以自愿把党员组织关系转入社区。
可以参与社区志愿活动、民情议事，服务可以下沉基层。
但人事档案、待遇审批，依旧保留在具备资质的原单位。
服务可以下沉，权责必须合规。
企退人员移交之后暴露出的现实问题，值得所有人深思。
法定养老金待遇不会减少，但是海量人员批量划转，基层人手、专项经费配套跟不上。
社区日常事务繁杂，资源优先倾斜孤寡、重病、特困老人。
很多身体健康的普通企退老人，仅仅是系统里挂一个名字。
一年到头，除了催缴党费，没有问候，没有走访，人文关怀很难落到实处。
这也是重要的现实警示：
档案、财政、人员配套没有改革到位，强行一刀切全部移交社区，只会复制企退当下的困境。
只有形式上的统一，没有实质服务，并不是真正的公平。
公平分两种：形式上的公平，和实质上的公平。
2014年养老保险并轨之后，机关事业与企业职工，基础养老金执行同一套规则，多缴多得、长缴多得，制度层面已经统一。
大家感受到的差距，集中在两方面：
一是补充养老保障不对等。
机关事业单位全员强制缴纳职业年金；多数中小企业无力建立企业年金。部分地区还有统筹外奖励慰问，各地情况不同，也并非人人享有。
二是退休后的服务体验差距。
机关事业单位有老干部岗位、专项经费，通知学习、节日走访都有专人落实。
很多企退人员只能守住基础养老金，人文关怀这类软性服务参差不齐。
真正的养老公平，不一定强求管理模式一刀切统一。
更该努力的方向，是实实在在缩小各类差距：
规范各地不统一的统筹外补贴；大力推广企业年金，补齐企业职工养老短板；加大社区社会化管理的人员与经费投入，让移交社区的退休老人，不只是系统挂名，遇事有人对接，日常有人关怀。
无论过去身在企业还是机关，每一位奋斗一辈子的劳动者，晚年都值得被善待、被尊重。
大家热烈讨论移交规则，这份对公平的期盼，正是养老制度不断优化前进的动力。
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