2026年8月16日到23日,厄瓜多尔总统诺沃亚进行了一次为期八天的对中国国事访问。
这是他连任之后第一次正式来华进行国事访问,在此期间他先后到访了北京,上海和成都三个城市,并且涵盖了元首外交,经贸对接,地方交流以及产业考察等多个方面,时间之长,内容之丰富都远远超过一般的国事访问。
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正好是中厄两国建立全面战略伙伴关系十周年之际,此次超长时间的访问所发出的信息非常明确,既表明了双方关系提升质量的努力成果,又反映了拉美地区的合作趋势正在发生改变。
政治信号:打破“亲美疏华”的预期,双边关系韧性超出预期
诺沃亚是右翼出身,受过美国高等教育的总统,在上任初期就被认为会采取“亲美疏华”的态度,并且有可能改变对华政策。但是这次长达八天的深入访问直接推翻了人们的猜测。
在诺沃亚执政期间,中厄自由贸易协定已经按时正式生效,“一带一路”建设规划也在不断推进之中,两国之间的合作没有因为政党的更替而产生动摇。
超长的访问行程本身就是一个最明显的政治信号,即厄瓜多尔把与中国的关系看作是长远的战略考虑,并非临时性的权宜之计。不管外界的地缘政治形势怎样改变,中厄两国的政治互信都十分牢固,两国关系的基础不会因为意识形态或者第三国的原因而轻易动摇。
经贸信号:由原来的“卖农产品”转为现在的“产业深耕”
之前中厄经贸合作最广为人知的一个标签就是厄瓜多尔的白虾,香蕉等农产品对华出口。
在为期八天的行程里,诺沃亚专程来上海参加中厄经贸合作研讨会,并且到成都考察产业和市场情况,在两国元首共同见证下签署了包括绿色产业,经贸合作,数字经济,民生,矿产,可再生能源等多个方面的合作协议,也表明了经贸合作正在向更高层次发展。
自从2024年中厄自由贸易协定正式实施之后,关税优惠已经全部兑现完毕,但是市场层面也逐步显现出通关、冷链、检验检疫等贸易链路有待进一步优化的现实课题。
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在本次访问当中,双方除了继续扩大对华出口之外,还致力于打通整个贸易链路上存在的障碍,并且把合作范围由传统的农产品贸易拓展到新能源,数字技术,矿业开发以及基础设施建设等领域。
这就意味着中厄两国之间的经济往来已经由最初的货物互换发展到现在的产业联动和资本投入两个层面。
对于厄瓜多尔来说,中国提供的资金,技术和生产能力同本国的自然资源以及地理位置的优势相结合之后可以给国家的发展带来更加长久的动力;而对中国而言,厄瓜多尔也成为了进入南美市场的一个重要支点。
战略信号:坚持走自主发展的道路,拒绝阵营对立逻辑
这次访问所发出的另外一个重要的信号就是拉美国家自主选择合作伙伴,不跟任何一个国家站队的外交政策。
厄瓜多尔是拉丁美洲的一个重要国家,在地缘安全方面同美国有传统的合作关系,在经济发展的领域则选择了与中国进行深入的合作。这种平衡外交背后的原因就是拉美国家越来越清楚自己的独立意识:自己的发展道路要自己选择,自己的伙伴也要自己选定,并且不能让外界来决定这一切。
这次长时间访问中国,也说明了一个趋势:对于拉美国家来说,同中国打交道并不是地缘博弈的选择题,而是一道关系到自身发展的必答题。
示范信号:树立起中拉合作典范,并且推动整个地区的格局发生变化
在中拉合作的大局里,厄瓜多尔的体量并不是最大的,但是这次访问所起到的示范作用远远大于双边关系本身。
长期以来,外界普遍认为拉美地区深受美国地缘影响力的辐射,右翼政府上台之后就会被贴上“疏华”的标签。但是诺沃亚政府以行动表明,意识形态的不同并不能阻挡实际的合作,并且国家的利益才是外交决策的主要依据。
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从十年前建立起全面战略伙伴关系开始,到自贸协定落地,再到这次多个领域的合作协议同时签署,中厄的合作一直走在拉美国家的前面。
这种“平等互利,不附加政治条件”的合作方式对于其他的拉美国家也具有很大的借鉴意义。
随着越来越多的拉美国家根据自己的发展需要来扩大与中国之间的合作,整个地区的合作关系将会更加多样化和均衡化。
结语
八天之久的超长访问,并非一般的外交表演,而是在中厄两国关系进入十年里程碑的时候,进行的一次全面升级。它发出的最核心信息就是:不管国家大不大,远近如何,只要双方互相尊重,平等互利就可以做到合作共赢。
对于中国和厄瓜多尔两国来说,这是下个十年的合作起点;对于中拉关系而言,这也是自主合作,多元发展时代的一个生动体现。
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