“您的孩子，已安全上车”

　　今年8月，江苏省苏州市相城区检察院检察官前往社区爱心暑托班，向孩子们细致讲解个人安全防护要点，组织开展保护人身安全知识互动问答。

　　今年8月，江苏省苏州市相城区检察院检察官前往网约车平台企业，了解“未成年人独立乘车”模块的技术论证推进情况。

　　今年6月，江苏省苏州市相城区检察院检察官会同检察技术人员，运用该院自主研发的网约车驾驶员从业资格监督模型，就驾驶员背景信息动态筛查路径开展研讨，推动构建联合审查工作体系。

　　暑期清晨，江苏省苏州市相城区街头，一名初中生扫码叫了一辆网约车，前往某培训机构。车门关上的一刻，他父亲手机上弹出一条提示：“您的孩子在行程实时守护中，已安全上车。”

　　这样的一幕，正在苏州逐步成为日常。屏幕那端家长的安心，背后是一场由检察机关推动、多部门协同的网约车未成年人保护机制重塑。

　　一趟网约车程，两样际遇

　　小东（化名）中专辍学后，因年纪尚小、缺乏技能，一直未能找到合适工作。2024年12月，17岁的小东伙同他人从老家搭乘网约车来到苏州。几人在酒店停车场砸毁车窗实施盗窃，窃得车内现金、香烟等财物。

　　作案后，小东继续乘坐网约车辗转安徽宣城、浙江海宁等地逃避追查，最后在海宁被公安机关抓获。今年1月，该案移送苏州市相城区检察院审查起诉。鉴于小东以拉车门的方式实施盗窃，盗窃金额达5万余元，达到数额巨大标准，3月5日，检察机关以涉嫌盗窃罪对小东提起公诉。3月26日，相城区法院对小东判处了刑罚。

　　该案办理过程中，承办检察官、相城区检察院未检部门负责人龚茜梳理小东的完整作案轨迹后发现，网约车竟成了他的“无障碍交通工具”——无年龄核验、无监护人确认、无异常预警。

　　“如果网约车平台能够针对未成年人订单设一道闸，对深夜远途、目的地异常的情形自动触发提醒，家长端同步推送，类似小东这样的孩子流动作案的成本会高得多。”龚茜想。进一步对近两年来该院办理的未检案件进行梳理研判后，龚茜注意到，该院不仅办理了多起未成年人结伙搭乘网约车跨市流动盗窃的案件，还办理了数起侵害未成年人的涉网约车案件。个别网约车驾驶员利用未成年人社会经验不足、防范意识薄弱的特点，在接单途中诱导未成年人脱离平台监管体系，私下开展线下交易，继而借机实施不法侵害。虽然相关人员均被依法追究了刑事责任，受到应有的法律制裁，但被侵害未成年人的创伤很难愈合。

　　两类性质迥异的典型案件足以说明，未成年人搭乘网约车出行确实存在漏洞：一方面，存在监管盲区的网约车出行场景，可能为少数未成年高危群体的跨区域结伙作案提供便利；另一方面，相关防护机制仍存在不足，安全监管仍存在漏洞，难以充分为未成年乘客这一弱势群体筑牢安全防护屏障。

　　“小案”中做好社会治理“大文章”

　　双向风险的叠加，让龚茜陷入深度思考：网约车平台能否构建起专门面向未成年人的出行保护机制？未检部门又该如何聚焦这一监管盲区，主动作为开展治理探索？

　　“未成年人网约车出行，要深挖案件线索，强化源头防控，从‘最有利于未成年人’的角度精准提升办案质效。”在案件讨论会上，办案团队进一步明确，要在“小案”的办理中做好社会治理的“大文章”。

　　近年来，随着智能设备普及和出行方式多元化，未成年人使用网约车的需求显著增长。尤其在双职工家庭接送困难、公共交通覆盖不足的区域，乘坐网约车成为未成年人上下学、参加课外活动的重要方式。然而，对于未成年人这一特殊群体而言，独自出行乘车仍存在不容忽视的安全隐患。“单独乘车最小得几岁？”“平台怎么识别未成年人？”“深夜远途要不要监护人授权？”——这些过去没标准答案的问题，绝非单一部门凭一己之力就能破解。

　　今年5月8日，相城区检察院组织召开了一场深度的可行性专家论证会，邀请高校法学专家、交通运输管理部门代表、律师及网约车平台企业负责人等，围绕未成年人网约车出行的现实需求、独自乘坐的可行性、适龄界限划分、平台技术防护能力建设等议题开展专题研讨。经充分交流磋商，与会各方达成共识，结论凝成12个字：“年龄分层+技术保障+多方协同”。

　　在此基础上，相城区检察院于5月29日向苏州市出租车行业协会制发了一份社会治理检察建议，直指行业监管关键短板：督促强化驾驶员背景核查，推动将强制报告制度嵌入网约车运营全流程；增设未成年人乘车专属功能模块，做实行程全流程智能监管；优化平台安全提示功能，健全未成年人单独乘车“一键报警”机制，实现紧急求助“一键直达”等。

　　行业协会随即响应。很快，一家网约车头部企业率先上线“未成年人独立乘车”模块，明确司机对未成年乘客的特殊照管义务，包括身份确认、避免单独留置、突发状况处置等，并将未成年人订单优先分配给高评价、无不良记录的司机。

　　一个看似简单的功能，背后是企业从“出事再赔”到“事前拦险”的转身。

　　政协提案与检察建议同频 守护孩子“出行晴空”

　　未成年人网约车出行问题的治理，不能仅依靠行业自律和平台企业的自觉，还必须依靠政府部门的有效监管，如此才能实现长效治理。今年初，相城区政协委员、相城区检察院副检察长谢群在区政协五届五次会议上发起第15号提案，建议完善网约车行业未成年人乘车保护机制。

　　委员提案与检察建议同频共振、协同推进，形成监督合力。针对提案核心诉求，区政协高度重视，牵头区交通运输局、公安机关搭建多部门联合核查工作机制，构建起网约车驾驶员背景联合审查体系。行业从业人员线上报名后，即时进入资格审查流程，依托检察机关研发的网约车驾驶人员从业资格监督模型，动态筛查背景信息。对涉性侵、暴力犯罪等前科劣迹的高风险人员，严格落实行业准入“一票否决”机制，审核不合格者一律禁止参加从业资格考试，从源头杜绝高风险人员进入行业。

　　与此同时，相城区检察院会同区交通运输局开展交通运输领域行政执法与检察监督长效协作，梳理形成行业经营风险清单，精准划定监管红线，累计向辖区网约车平台企业及从业驾驶员发放《经营风险提示函》600余份，督促从业主体压实责任、规范经营。

　　在多方联动督导下，辖区网约车平台持续升级安全防护体系，完善未成年人乘车身份核验、行程实时共享、异常风险预警等常态化保护功能；同时进一步细化驾驶员履职红线，规定网约车若是出现未成年人单独至外地、未成年人深夜独自乘车或目的地异常等情形，驾驶员必须询问监护人联系方式、征得同意并留存记录备查；发现未成年人疑似遭受不法侵害的，驾驶员需通过平台专属客服通道第一时间上报公安机关，快速启动应急处置流程。截至目前，辖区已累计消除风险隐患15条。

　　“以前孩子们跟我说，家长帮忙叫车后，上车还是怕。”苏州市人大代表、中学校长李志华说，“现在平台会提醒、家长能看见、司机知边界，这道缝补上了。”

　　相城区检察院的做法，把未检工作从“办案—帮教”拓展到“办案—类案—行业—制度”，形成“个案发现盲区→类案提炼风险（12项高危场景、8项监管漏洞）→检察建议定标准→政协提案促协同→模型筛查堵入口→平台模块守行程”的闭环保护模式。

　　“最有利于未成年人，不是把少年锁在家里，而是让他们的每一次出行都有规则托底。”龚茜说。当未成年人家长手机上的“已上车”提示亮起，亮的不只是定位，而是一张由检察监督、行政监管、平台履责、家庭参与共同织成的保护网。

　　“眼前的改变令人欣慰。”看着越来越多的网约车平台主动完善未成年人保护功能，李志华感慨道，“检察机关主动作为，撬动了行业的改变，让孩子们的出行之路更安全。”

来源：检察日报