汇智建言！花都“六懂英才”聚力献策广州国际商业港建设

一部广州商贸史，半部中国开放志。从十三行的帆影络绎到广交会的万商云集，广州的每一次商贸跃迁，始终紧扣开放脉搏。当前，建设广州国际商业港是优化粤港澳大湾区商贸发展格局、提升广州国际商贸中心能级、推动千年商都焕发时代新活力的重大举措，也让坐拥空铁联运枢纽优势的花都，站在了承接这一重大平台的历史机遇点上。流量如何变为留量、传统专业市场如何进化为高能级商贸平台——这张时代问卷，正亟待破题。

带着这份发展之问，近期花都区委组织部依托“懂经济、懂产业、懂企业、懂招商、懂引才、懂服务”的“六懂英才”实战化培养机制，把干部培养课堂搬进产业一线，组织两批共77名“六懂英才”培养干部分为10个调研小组，走进白马服装市场、中港皮具城、白云美湾等10家广州头部专业市场，紧扣“内外贸结合、线上线下结合、工贸结合、展贸结合、数贸结合”要求，坚持“跳出花都看花都，对标标杆谋跨越”，以“双视角、双线式”模式开展沉浸式调研。他们一边跟随市场运营方系统学习规划建设、业态管理的成熟经验，一边以“采购商”“创业者”“消费者”的身份，深入档口摸查市场真实生态，最终形成13份高质量的决策咨询报告和77条建言献策。

一份份调研报告、一个个“金点子”正待转化落地。从“过境流量”到“商贸留量”的机制破壁，从“物理集聚”到“柔性智造”的生态重构，这场汇聚集体智慧的“头脑风暴”，既以一线所见所思为广州国际商业港建设汇智聚力，也在攻坚实战中淬炼干部“六懂”本领。

谋篇

让“过境流量”转化为“贸易留量”

定位的精度，决定发展的广度。广州国际商业港要避免走传统专业市场同质化竞争的老路，最重要的是跳出区域视野局限，在国家战略与全球商贸版图中找准自身方位，这是全体调研干部形成的首要共识。

“走访中不少商户都提到，国际采购商最盼‘一站式通关’，这让我真切感受到，‘国际’二字不是写在规划里的概念，要落在每一项服务细节里。”一名来自区商务局的跟岗干部这样说道。

干部们普遍建议，要从顶层设计上拉高建设标杆，高效链接全球商贸资源。同步争取设立国家文化出口基地、搭建一站式艺术交易中心，增设数据跨境服务平台，布局内外贸算力服务与数据出境综合服务功能，以文化赋能、数据流通持续提升平台能级。在此基础上，推动广州国际商业港与广东自贸试验区联动发展，叠加自贸区与综保区政策红利，打造粤港澳大湾区北部制度型开放的重要载体。

找清楚定位后的首要命题，则是如何把得天独厚的枢纽优势转化为实实在在的商贸动能。干部们在调研中形成共识：商业港的本质，是以制度型开放为总开关，将航空“过境流量”转化为“贸易留量”和“产业增量”。

“促消费是目的，抓流量是手段。”有调研小组深度剖析了白云机场客群结构提出，构建“枢纽导流、业态聚流、政策引流、活动造流、配套留流、联动扩流”六位一体的流量提质增效体系。

针对机场与商圈流量割裂的痛点，有调研小组创新性提出建立空港商圈双向权益机制——用机场出行凭证向旅客释放商圈消费福利，用商圈消费记录向采购商释放机场增值服务，形成“机场→商圈→机场”的循环流量闭环。

在交通配套层面，建议依托空铁联运优势，打通国际客商“下机即达展馆”的5分钟交通圈，在航站楼设境外采购商服务专窗，实现免签入境、商贸对接一站式办理。在战略定位层面，争取自贸区覆盖广州国际商业港并实现联动发展，推动政策创新与功能覆盖提质增效，构建适配空铁枢纽特质的开放制度体系。

在更广阔的视角里，有干部建议将商业港定位为广交会常设分会场，开通琶洲展馆至商业港专属穿梭专线，形成“广交会首展首发、商业港常年展销”的错位联动格局，把一次性展会流量转化为全年常态化留量。场景营造是留住人的关键，干部们进一步提出打造垂直一体化时尚消费空间，融合展贸、打版、零售、文旅打卡功能，培育首发经济、夜间消费等新业态，推动商业港从“卖货场”向“体验场”升级，真正让客商愿意来、留得住、能发展。

破局

以制度型开放赢得发展主动权

“制度确定性是最好的营商环境，可预期的规则是最强的招商工具。”战略定位锚定了前进方向，制度创新则是打通落地路径的钥匙。干部们深刻认识到，广州国际商业港要脱颖而出，必须在制度型开放上率先突破，以规则的确定性赢得发展的主动权。

在制度创新层面，建言建议推动广州国际商业港叠加自贸区与综保区政策红利；探索“港区一体”通关便利化改革，联动综保区推行展贸样品快速转关、24小时预约通关；创新“6+365”保税展示闭环，以会展中心为载体，用“展转保”“展转跨”衔接空港综保区，把广交会一次性展会流量转化为全年常态化留量，打造“永不落幕的广交会”。

在运营机制层面，有调研小组提出构建“龙头引领、小微培育、智库赋能、国际链接、本土支撑”五类分层城市合伙人体系，坚持“政府做服务、市场做产业”，在通关便利、物流降本、数字平台等领域强化保障。推行“国企主导+专业公司”运营模式，前两年适当让利聚人气，引导商户主动接受规范管理。

针对企业“出海”痛点，建言建议设立“一站式出海服务中心”，整合关、税、汇、物流及法律资源，推行产业柔性简易核定，深化市场采购贸易改革，实现“参展、选品、仓储、通关”一站式闭环。同步设立知识产权维权服务中心，推进知识产权前置布局与全球确权，构建“公益+市场化”双轨公共知识库，破解中小企业海外合规难题，护航自主品牌从“贴牌代工”走向“品牌出海”。

更具前瞻性的是，有调研小组借鉴先进地区经验，建议建立商贸企业分级分类信用监管机制，对守信主体简化查验流程、压缩办理时限，以精准信用监管平衡好安全与便利。顺着这一思路，干部们进一步提出搭建关、税、汇、物流一体化数字平台，设立一站式综合服务大厅，破解商贸服务碎片化短板，让中小商户“走进一扇门、办全出海事”。

具体落到业态布局上，则建议聚焦制造业与服务业协同发展，兼顾“卖产品”和“卖服务”：布局算力服务器、工业机器人、无人机等“新货”，汽车电子、“三电”系统等“旺货”，同步聚焦时装箱包、智能家居等品类，支持检测等专业服务机构进驻，鼓励优势产业剥离设计环节，引入潮流趋势预测服务商。借鉴义乌全球数贸中心经验，为细分赛道预留模块化改造空间，构建“基础物业+产业服务+品牌运营+数字赋能”的复合盈利体系，前瞻布局产业REITs，推进存量资产资本化。

铸链

从“物理集聚”迈向“柔性智造”

如果说制度型开放解决的是贸易便利化的“外部环境”问题，那么产贸融合与数智升级则决定了商业港的“内生价值”高度。干部们在调研中深切感受到，只有产贸空间有序衔接、数字实体深度融合，才能真正拓展高附加值商贸业的发展空间。

从产业空间来看，有调研小组细化了产贸协同的落地方案：以商业港为展贸前端，向外拓展打造“5公里打样配送、5至12公里柔性量产、12至18公里规模扩产”的柔性智造圈层式分布式格局；同时联动空港综保区“3小时清关”优势，大幅缩短“设计—打样—生产—交付”全链路周期。

与这一空间布局相呼应，还有小组提出构建“设计链、数字链、全球链”三链融合生态：依托本土皮具产业带设立原创设计孵化中心，联动高校与独立设计师筑牢研发根基；搭建AI选品与跨境直播基地，打通“大数据洞察—柔性智造—全球电商”全链路；整合广交会、亚太皮革展等资源建设“常年展+全球买手俱乐部”，推动本土品牌向全球价值链中高端跃升。

在更大空间尺度上，“广州空港—南沙自贸区”联动机制设想令人眼前一亮：依托南沙期货交割、金融开放等政策优势，叠加空港物流枢纽功能，开展“期货保税交割”“仓单质押融资”等业务，推动商业港由单一物理集散地跃升为具有国际定价话语权的要素配置中心。

如果说“前店后厂”重塑的是物理链路，那么数智融合则重构的是价值逻辑。面对全球贸易数字化变革，有调研组直击传统专业市场“重租金、轻产业”的运营痛点，提出传统批发市场的盈利模式要向“数据资产运营”升级，走“低租金聚规模、沉淀交易数据、AI算法赋能”的三阶段跃迁路径，以算法优势替代传统的铺位优势。

更富开创性的是，有小组敏锐捕捉到全球智能体商业协议落地的行业变革趋势，率先提出“抢占智能体贸易新赛道，打造机器可读的全球AI商贸入口”，推进商品数据标准化、结构化改造，让商品可被全球AI采购商自动检索、比价、下单。

数字化绝非实体市场的替代品，而是加速器。干部们提出搭建集交易、通关、物流、金融于一体的“广州版”数字贸易操作系统，贯通线上交易全链条，破解传统市场信息不对称痛点。同时发放算力券，推广模型即服务等轻量化应用，将计费模式从算力消耗升级为询盘量、成交额等价值化计费，大幅降低中小企业AI转型门槛，推动商业港从“卖货场”升级为“智造+商贸”枢纽。

一名参与调研的干部在笔记中写道：当全球采购不再依赖“人找货”，而是由AI智能体自动匹配供应链，竞争的维度就从物理空间的比拼，拉升到了数字贸易规则的话语权层面。

聚势

推动“金点子”结出“金果子”

今年是广州建城2240年、得名1800年。从“千年商都”到“国际商贸中心”，广州需要的不仅是一座新市场，更是一套全新的高能级商贸平台体系。广州国际商业港，正是这一进程中的关键一步。

围绕这一重大机遇，花都区77名“六懂英才”培养干部的建言献策，既有“仰望星空”的战略前瞻，又有“脚踏实地”的战术实操。这些带着泥土芬芳和产业温度的“金点子”，为广州国际商业港规划建设运营拓宽了思考的维度。

花都区委组织部负责人表示：“重大平台建设就是干部培养最好的练兵场。开展本次汇智建言，既是检验‘六懂英才’实战培养成效，推动干部把所学所思转化为服务中心工作的务实举措，更是开门问计、集智聚力，为广州国际商业港建设广纳良策。”目前，相关决策咨询报告及建言献策摘编已汇编刊发。下一步，花都区委组织部将持续深化“六懂英才”实战化培养机制，推动更多来自一线的所思所感进入决策视野，引导广大干部在服务重大项目建设中经风雨、长才干。

干事创业，关键在人。干部的产业认知深度，决定了服务实体经济的力度。自“六懂英才”培养计划实施以来，花都区委组织部构建“双向跟岗、湾区研学、企业实训、大讲堂、组工沙龙、汇智建言、镇街助企攻坚、守底砺行、并轨接力、三县联培”十大全链实战培养体系。干部们下沉一线解剖麻雀，在市场中读懂产业逻辑，在献策中锤炼破题本领，在实战中校准服务方向，这正是“六懂”从能力标准转化为实践自觉的生动注脚。

当“懂经济、懂产业、懂企业、懂招商、懂引才、懂服务”成为花都干部的集体基因，这座城市便有了最坚实的底座——因为，干部的“懂”，就是发展的“度”；人才的“聚”，就是城市的“势”。以广州国际商业港建设为契机，花都正把干部能力提升与区域战略发展拧成一股绳。这支懂经济、懂产业、懂企业、懂招商、懂引才、懂服务的复合型干部队伍，正持续奋战在花都高质量发展的主战场，以实干作答时代考题，在广州全面增强国际商贸中心核心功能的进程中奋楫争先、贡献力量。

来源：花都区委组织部

图文：许瑞哲、周甫琦、吴海媚

编辑：穗琦

复核：叶晓明 陈莹

校对：贾愚

审核：梁英

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