构建终身学习赋能“立交桥” 打造终身学习服务“新生态”—— 江苏省终身教育学分银行就在你身边

原载于2026年9月2日《新华日报》8版

在江苏，有一家特殊的“银行”，这里不存货币，只存知识和技能；这里不取利息，只取个人发展的“无限可能”。它就是由江苏省教育厅设立、江苏开放大学运营的江苏省终身教育学分银行。近日，正在江苏开放大学就读的武进技师学院毕业生段丽晴，真切尝到了这所“银行”的甜头。她将手中的铣工四级技能等级证书“存入”平台，系统随即生成了学习成果认定报告，帮她顺利完成了三门数控相关课程的免修免考。“在苏服办、我的南京、支付宝或者微信上都能找到入口，动动手指提交材料就能办，简直太方便了！”段丽晴感慨道。从技能证书到大学学分，如今，越来越多像她一样的学习者，正通过这一平台将“学习红利”装进兜里，悄然改写自己的成长轨迹。

“终身学习本质上是一场关于人的复利投资，每一份点滴积累都将转化为个体成长与社会进步的持久动能。”江苏开放大学党委书记丁荣余表示，学校正以新生态为基、数智化为翼、泛在化为魂，持续拓展终身学习的辐射半径，让每一份学习成果都能“流动”起来，惠及更多求学者。

构建终身学习赋能“立交桥”

普通银行的功能已经深入人心，但加入了“学分”二字，常常让人很疑惑，学分银行是做什么的呢？通俗地说，学分银行就是借用银行概念，为社会广大学习者提供个人终身学习成果的存入、积累、认定与转换等服务，赋能个人成长与发展。每个人都可以拥有属于自己的终身学习账户，无论是在学校学习、企业参培、自学考试、社区听课，还是在工作岗位学到新技能，都能像存钱一样存入学分银行。不仅如此，学分银行让以往的各类学习成果不再是“独木桥”，不同类型的学习、不同形式的成果，都能通过学分银行核算成标准化学分，进而与其他教育类型、职业资格相衔接，使学习成果真正流通起来，形成四通八达的终身学习“立交桥”。

为技能型学生提供职业发展双通道。学分银行建立的“中/高级工证书转课程学分、高校课程学分免考中/高级工理论”互认机制，首批试点涵盖信息工程类技能等级证书67个、职业工种191个，以及47门本科、22门专科课程，通过技能证书与大学课程的互认与互转，实现技能与学历“双向奔赴”。

为在职人员攻读学历减轻负担。学分银行制定的覆盖57个本专科专业的2000余条学分转换规则，已让4万余名在职人员受益。因各种原因想要在职获得本专科学历的产业工人、乡村干部、特殊群体，可将已有的职业资格证书、技能竞赛获奖、基层工作实绩等通过学分银行申请认定并转换为学历教育课程学分，有效节省了学习时间与费用。

为产业数智化转型涵养人才。学分银行锚定人工智能技术发展与应用方向，及时捕捉新产业对新人才的动态需求，将生成式人工智能（AIGC）技术、一人公司（OPC）创业、前端部署工程师（FDE）等人工智能相关前沿培训纳入认证范围，为200余位参培人员出具学习成果认定报告，推动江苏地域数智化人才规模化转型，为“数字江苏”建设积蓄高质量人才。

为“一老一小”家庭共学孕育土壤。为鼓励老年人老有所学、老有所得，学分银行联合江苏老年开放大学开展“全家学”活动，家人的学习成果积分可抵扣老年开放大学课程学费。为鼓励青少年走出校园和家门，让素质教育落到实处，学分银行链接省内高校与公共文化资源，将文化传承、文博美育、科创实践等多项青少年素质教育培训成果纳入学时认定范围，让校外实践可考证、可量化，为青少年素质提升提供权威凭证。

如今，江苏已有868万居民拥有自己的个人学习账户，存入的学习成果超过8800万条，平均每天新增账户近3500个、存入成果7万余条。

打造终身学习服务“新生态”

学分银行之所以能打通行业壁垒、覆盖全龄群体，成为一座互联互通的“立交桥”，得益于三方面支撑：便捷高效的服务平台、紧贴社会需求的度量标准，以及广泛紧密的合作网络。

便捷高效的服务平台。为更优质、更精准地服务每一位学习者，学分银行从线上平台到指尖办事，始终致力于打造支撑老百姓终身发展的数字家园。自2016年服务平台正式上线，一路迭代升级，2021年服务平台被教育部认定为教育系统关键信息基础设施，2025年向智能化、亲民化转型。目前，新上线的学分银行网络服务平台已入驻“苏服办”“我的南京”“支付宝”“微信”四大主流移动应用，个人用户与机构用户均可便捷登录，加载“学银宝”智能体，可以实现24小时不间断业务答疑。

紧贴社会需求的度量标准。在国家资历框架尚未出台的背景下，学分银行自2018年起便大胆先行、主动探路，着力攻克学习成果的统一度量与衔接互认这一建设难点。通过深入研究境外成熟资历框架，深度参与教育部留学服务中心《国际高等教育资历框架研究》项目，并结合江苏实际先后发布江苏地域的《学习成果框架》《职业资历框架》，形成涵盖国家职业资格等级、职业技能等级、技工教育、职业教育、高等教育、培训证书/业绩等维度的统一参照体系，畅通了教育与职业之间的认证通道，为学习成果的度量与衔接提供了“江苏标尺”。学分银行还始终坚持聚焦产业发展需求，推进专业标准与产业发展同频共振，率先制定了工业机器人技术、软件技术等15个典型专业的中高职阶段学习成果认定标准。视野并不止于省内，在服务长三角一体化战略中，学分银行还积极参与制定行政管理等4个跨省共有专业的认定标准。

广泛紧密的合作网络。为更好汇聚全社会力量建设学分银行，2016年，19家单位发起成立学分银行合作联盟，共同建立专家库、研制技能标准、推进成果转换。十年后的今天，联盟成员已达333家，涵盖政府、学校、企业、行业协会、社区教育中心、文化场馆等社会各类型组织。在联盟单位支持下，每天覆盖全省市县的1900余名专兼职服务人员，为老百姓记录着学习成果。

围绕江苏“走在前、做示范”的战略定位，学分银行持续深耕制度创新与实践探索。研究团队连续3年发布国内首份《中国学分银行建设进展调查报告》，为行业提供权威参考；系列改革举措入选教育部学习型社会建设重点任务培育项目，每年吸引全国30余家单位到访交流。实践成果既闪耀于国家级教学成果奖、教育部典型案例及全国终身学习活动周等国内舞台，也两次被联合国教科文组织（UNESCO）等国际机构收录，彰显全球影响力。2025年，学分银行荣获江苏省“工人先锋号”称号，为这一份持续耕耘写下有力注脚。

面向“十五五”，江苏省终身教育学分银行将继续紧扣教育强国建设规划纲要的战略部署，持续深化学习成果认证与转换机制，加快构建更加开放、包容、智能的终身学习平台，让每一个人都能在终身学习的道路上，走得通、走得远、走得精彩。

（董昕灵）