河北现在有两个省直管县:定州和辛集。这大家都知道。但在河北的行政区划史上,还有一些曾经由省里直接管辖的县级市,后来因为各种各样的原因,身份变了,有的被撤销,有的被降格,有的成了市辖区。它们曾经的名字,今天还挂在一些老河北人的记忆里。
这些“消失的省管县”里,最典型的两个,一个叫峰峰市,一个叫宣化市。
一、峰峰市:存在了19个月,挖出过磁州窑,最后变成了邯郸的市辖区
今天的人去邯郸,知道有个峰峰矿区。但很多人不知道,峰峰曾经是一个市,由省里直接管。
1955年2月,峰峰矿区从邯郸划出,设立峰峰市,由河北省直辖。这是峰峰行政地位最高的时候。那时候的峰峰,因煤而兴,磁州窑还在,矿区人口密集,设立省辖市是顺理成章的事。
但峰峰市只存在了19个月。1956年10月,峰峰市被撤销,重新并入邯郸市,改为峰峰矿区。从省辖市到市辖区,峰峰的行政级别降了好几档。
为什么撤?原因是多方面的。峰峰地方不大,矿区经济受煤炭资源制约,单独设市成本高,管理也复杂。加上当时邯郸市发展迅速,需要把峰峰纳入统一规划。于是一个省辖市就这么没了。
现在峰峰的老人偶尔还会说:“我们峰峰以前跟邯郸平级的。”听的人大多不信。但翻开河北行政区划史,峰峰市确实存在过,虽然只有短短一年多。
二、宣化市:做过军事重镇,最后成了张家口的一个区
宣化的历史比峰峰深厚得多。明朝宣府镇就在这里,是长城防线的重镇。清代设宣化府,民国时期一度设宣化市。
1949年以后,宣化的行政归属变了好几次。1952年,宣化市由河北省直辖,是正儿八经的省辖市。1955年,宣化市被撤销,改为宣化镇,划归张家口专区。1958年,宣化镇又并入张家口市,成为宣化区。1960年恢复宣化市,由张家口代管。1963年又撤销,改为宣化区。来回折腾了好几轮,宣化的身份始终在“市”和“区”之间摇摆。
1963年之后,宣化稳定为张家口市的一个市辖区,再没有恢复过市的建制。但对很多老宣化人来说,“宣化市”三个字是一种情结。他们觉得宣化有古城、有工业、有独立的地理单元,不该只是张家口下辖的一个区。
2016年,宣化区与原宣化县合并,设立新的宣化区。这次调整之后,宣化作为单独的行政区划,其边界和身份终于稳定下来。但“宣化市”这个曾经存在过的名字,已经属于历史了。
三、那些年,河北有过不少“省辖市”
峰峰和宣化不是孤例。1949年到1960年代,河北行政区划调整极其频繁,一些工矿城市或重要城镇,都曾经短暂地由省直辖。
比如汉沽市,曾经是河北省辖市,后来划归天津市,成为天津市的一个区。比如下花园市?下花园在张家口,也曾经设立过下花园矿区,由张家口管理,但好像没有单独设市。再比如武安?武安曾经是县级市,但归邯郸代管,不是省直辖。
这些省辖市的出现和消失,背后都有同一个原因:河北行政区划在1949年后经历了一个“由分到合”的过程。建国初期,为了适应恢复经济和巩固政权的需要,行政区划划得比较细,许多工矿区和重要城镇被单设为市。后来随着经济整合和行政效率的要求,这些单设的市陆续被撤销或合并,回归到地级市的管辖体系里。
所以,河北的省辖市大多“短命”。有的只有一年多,比如峰峰市;有的反复摇摆,比如宣化市。它们像流星一样,在河北的行政版图上划了一下,就消失了。
四、今天的定州、辛集,会重走老路吗?
2013年,定州和辛集被确定为省直管县试点。这一次的省直管,跟历史上那些省辖市不太一样。定州和辛集不是设市,也不是脱离原来的地级市另立门户,而是保留县级市建制,由省直接管理经济社会事务。它们的身份比普通县级市高半格,但没有恢复“市”的完整行政地位。
这种模式能走多远,谁也不知道。峰峰市和宣化市的教训摆在那里:省直辖的县级市,如果自身经济体量不够、区域协调不顺,很可能会被重新划回地级市。
但定州和辛集的情况稍有不同。它们的人口规模和经济基础都超过了当年的峰峰和宣化,而且作为区域中心城市来培育,省里扶持的力度也大得多。短期内被撤销的可能性很小。
不过,行政区划调整从来都不是完全按常理出牌的。峰峰市当年也觉得自己不会那么快被撤。宣化市折腾了十几年,最后还是成了市辖区。定州和辛集未来会不会也“消失”在河北的行政区划调整里,只能交给时间。
邯郸、张家口、定州、辛集的老乡,你听说过峰峰市、宣化市吗?你身边有没有老人还习惯说“峰峰市”“宣化市”?你觉得定州、辛集能一直保持省直管吗?评论区聊聊。
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.