陕西
2026年上半年，陕西入境游客数量在去年接近翻番的基础上，又增长了59.43%。西安口岸出入境外籍人员突破30万人次，创历史新高。免签入境人数占入境外籍旅客总量的87%。
多数分析会把功劳归于兵马俑、大雁塔，或者免签政策。但换个角度看数据，会发现：这波增长的第一推动力，很可能不是旅游，而是商务。
海关和边检数据显示，增长最显著的客源方向是欧洲、中亚、东南亚——研学、旅游、商务客流增长显著。注意“商务”被放在了和“旅游”并列的位置。西安口岸出入境外籍人员占出入境人员总量的30.6%，这意味着每四个出入境的人里就有一个老外。这些人里有多少是来谈生意的、参加展会的、做项目对接的？
这不是在否定文旅的价值。恰恰相反，商务客流才是入境游真正的“压舱石” 。商务人士出差附带旅游消费，停留时间更长、消费能力更强、对服务品质要求更高。西安作为古丝绸之路起点和“一带一路”重要节点，叠加中国-中亚峰会效应持续释放，商务往来的井喷才是59.43%增速里最沉默却最扎实的那一部分。
那西安到底做对了什么？
把“能不能来”的问题解决了。
西安咸阳国际机场T5航站楼投运后，边检验证通道从42条增至72条。目前已开通63条国际（地区）客运航线，通达27个国家55座重点城市。外国人入境卡线上填报率达到96%。临时入境许可实现一站式快速办结。240小时过境免签政策实施后，措施实施近2个月，通过该政策入境陕西旅游的人数同比增长了173%。
这些数字翻译成人话就是：老外来西安，比以前快多了、顺多了。
把“能不能花”的问题也解决了。
截至2025年底，西安重点景区、商圈、文旅场所累计布设超1100台外卡POS机。全市现有194家离境退税商店，一批试点商户实现“即买即退”。离境退税从20分钟压缩到最快2分钟。西安大悦城甚至配备了外卡取现机，支持VISA、MASTER、美国运通、JCB等主流外卡。
老外来西安，不用再为怎么花钱发愁了。
把“留下来干什么”的问题也做出了新意。
西安城墙可以租AR骑行眼镜，骑行途中敌楼、碑刻会在镜片上实时浮现名称与简介。《赳赳大秦》演出用AI平台实时生成多国语言字幕。非遗陶俑烧制传习所里，今年已有超2000名外国游客亲手体验。海外游客不再满足于走马观花，而是放慢脚步深入城市商业、市井街巷、文化场景。
从“看文物”到“走进历史”，这是体验逻辑的升级。
但59.43%的增长，放在全国坐标里看，只能算“还不错”。
2025年，上海接待入境游客936.02万人次。北京548万人次。成都238万人次。陕西92.67万人次。放在一起比，差距依然明显。西安口岸全年入境游约57.7万人次，约为上海的1/12、北京的1/11。西安咸阳机场国际航线60条，低于同为西部城市的成都（83条）。
上海的做法是“系统化”。印发《优化提升入境旅游公共服务专项行动方案》，实施“3+3”入境旅游目的地提升工程，按期完成62项入境旅游优化举措。全面取消全市博物馆、美术馆预约制度。建立“小语种志愿者”常态化调配机制。明确“This is Shanghai”作为入境游英文宣传口号。上海做的不是某一个点的优化，而是一整套服务体系的标准化改造。
成都的做法是“赛事引流+产品出海”。2025年世运会等国际顶级赛事带动入境游大幅增长。开办“成都礼物”海外店。围绕“行前规划、到达接待、游览体验、消费支付、离境反馈”5大环节，提升38项服务能力。截至2025年，成都已开通入境直飞航线57条。
杭州的做法是“免税刺激”。今年前8个月杭州离境退税人数同比暴涨248%，退税销售额增长98%。
这些城市共同的特点是：把入境游当作一个系统工程来运营，而不是当作一个景点来管理。
西安和陕西可以借鉴什么？
航线网络需要补课。60条国际航线对标的不是上海北京，而是成都的83条。航线是流量的管道，管道不够粗，水就进不来。
从“单点突破”走向“全链条标准化”。上海做了62项优化举措，覆盖从预约、购票、导览到退税的全流程。西安目前做得好的是支付和通关，但外语标识不规范、涉外服务人员不足等问题依然突出。
把商务客流的价值挖透。商务客流是这次增长里最被低估的部分。西安需要的不是把商务人士变成游客，而是把他们的出差变成“出差+旅游”。这需要酒店、会展、景区、交通之间的联动——目前看，还远远不够。
文旅产品的国际化表达还需要升级。西安的文化资源是世界级的，但“世界级资源”不等于“世界级产品”。如何让一个没读过中国历史的外国人，在西安待三天后产生“我还想再来”的冲动？这考验的不是文物有多老，而是叙事有多新。
如果有一天免签红利退潮，西安靠什么让那些商务客人第二次、第三次踏进咸阳机场？是靠兵马俑，还是靠别的什么东西？
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