敦煌抵御百年一遇 “戈壁洪水”的启示！适应“旱涝急转、旱洪并存”新常态

来源：滚动播报

（来源：中国应急管理）

受极端持续性强降雨影响，原本干旱少雨的敦煌市遭遇罕见过境特大洪水，党河敦煌段出现百年一遇洪水、局部时段洪量逼近千年一遇极值，打破西部戈壁地区干旱少洪的固有认知。此次罕见洪水既是一次突如其来的灾害考验，更是一堂深刻的防灾公开课，为干旱荒漠地区应对极端天气、补齐防汛短板、筑牢安全防线提供了重要启示。

长期以来，西部戈壁地区防灾重心聚焦抗旱，对特大过境洪水风险认知不足，存在基础设施防洪标准适配不足、跨区域水情协同机制不完善等短板。本次敦煌市防汛抗洪工作坚持统一指挥、上下游联动、科学调度水库、全员下沉抢险、全力守护群众生命财产安全，重点区域文物、景区安全稳定，实现全域无人员伤亡，圆满完成抢险抗洪任务。

一、直面罕见灾情：

一场前所未有的戈壁洪水

敦煌地处河西走廊西端戈壁荒漠地带，常年干旱少雨，防灾工作长期以抗旱防风为主，流域特大过境洪水属于典型低概率、高破坏极端灾害。洪涝灾害历来是小众、罕见的极端险情。

2026年7月28日至29日，敦煌市上游的肃北、阿克塞区域出现持续性极端降雨，引发党河敦煌段百年一遇特大过境洪水，多项水文指标突破建站以来历史极值，从水文数据、灾害影响等多维度，均展现出历史性、极端性、突发性的罕见特质。

从水文险情来看，一是瞬时洪峰创历史新高。7月29日，党河水库入库洪峰498立方米/秒，远超30年一遇设防标准。二是时段洪量逼近千年一遇，7月28日22时至29日22时单日洪量2264万立方米，达到千年一遇标准，三日总洪量突破4000万立方米，远超百年一遇2730万立方米设防红线。三是全域多河道同步暴发洪水，党河水库、大泉河、西土沟、烟丹土沟、山水沟多点同时涨水，城区、乡镇、景区同步暴露在行洪风险之下，打破以往戈壁地区单沟道短时山洪的常规灾害形态。

从灾害影响来看，风险叠加特征突出。本次戈壁过境洪水形成“上游山区暴雨+多河道洪峰叠加+城区景观河道行洪+农田灌区浸泡”复合型灾害，风险链条长、受灾覆盖领域广，水利、交通、农业设施同步遭受冲击。此次灾情让长期以抗旱为主的敦煌，骤然面临严峻抗洪防汛压力，彻底打破了“西北戈壁无大洪水”的固有认知。

二、高效应急处置：

全域联动协同共筑抗洪生命线

面对西北戈壁地区罕见的百年一遇特大过境洪水，酒泉、敦煌两级党委、政府迅速启动防洪Ⅲ级应急响应，按照多部门联合指挥、闭环预警管控、基层全员包保等成熟防灾模式，落实全链条处置措施，构建起“市级督导、县级下沉、镇村值守、全民参与”的防汛抢险体系，牢牢守住防汛抗洪安全底线。

靠前指挥，建立联合督导调度机制。7月28日上午10时，敦煌市第一时间召开全市防汛紧急调度会，统筹人员、机械、物资前置布防。市级层面主要领导分赴东西片区河道点位督导，全体在家县级干部全员下沉11个防汛实战点位，9个镇、53个职能部门分片包保河道、水库、景区、农田风险区，形成层级清晰、直达一线的指挥体系，实现险情第一时间研判、指令第一时间下达、问题第一时间处置。

联动监测，构建闭环预警“叫应”体系。对4条主干河道、水库、全部山洪沟实行24小时不间断值守观测，实时排查堤岸渗漏、河道淤积、沟道冲刷隐患；市气象局逐小时发布专题预报27期，同步推送降雨全过程快报，多部门联合发布山洪、中小河流、地质灾害、旅游安全四类预警；依托镇村微信群、应急广播等同步开展风险提示，劝导群众远离河道险段，预警信息直达村组、农户、景区经营单位。

科学调度，落实预泄控流防御举措。汛前预判上游来水风险，提前开展预泄腾库作业，大幅提升调蓄洪水能力。洪峰过境期间创新“小步快跑、梯度控流”泄洪模式，下泄流量从95立方米/秒分阶段提升至峰值170立方米/秒，稳定控泄15小时后有序下调，避免下游河道水位骤涨骤降冲刷堤防。同时，将泄洪调度指令同步推送沿河镇村、交通、文旅部门，做到水库调度、沿线巡查、道路管控、景区关停同步落地，党河水库大坝未发生漫坝、溃坝重大险情。

全员下沉，抓实全域分段风险处置。1000余名机关干部分段值守党河城区干流，组建590人应急后备队伍随时增援，大泉河、西土沟等沟道各安排百人专班驻守；调配挖掘机、铲车、水泵、编织袋等抢险物资，24小时不间断开展清淤、堤身封堵、除险加固，对黑山嘴大桥等7处重点险段加高加固，提前排空橡胶坝、撤除河道游乐设施，保障行洪通道畅通；交通、公安部门巡查国省干线、乡道桥梁889公里，对塌陷、漫水路段实施临时交通管制，连夜回填抢修破损路面，消除车辆涉水安全隐患。

双线防护，落实分类分级管控措施。综合研判沿河低洼村组风险，分批次转移7个乡镇304户共计663名涉险群众，全面保障安置点食宿、医疗、生活物资，疏导群众情绪。8月1日前完成全部涉险区域安全评估，群众有序返家，全过程未发生人员伤亡、溺水、房屋坍塌事故。动态分级管控景区开放，7月28日起全域关停党河风情线、白马塔景区，莫高窟景区推迟开放。文旅部门对全市266处文物保护点位防洪设施加固加高，巡查遗址地基防冲刷风险，实现全域文物主体安全。

三、深刻复盘反思：

极端灾情带来的防灾减灾新启示

敦煌特大洪水灾害，是全球气候变暖背景下，西北干旱地区极端天气趋多趋强的典型缩影，彻底颠覆了干旱地区“重抗旱、轻防汛”的传统防灾思维，为我们做好新时代防灾减灾救灾工作带来深刻启示。

防灾理念必须迭代升级。彻底摒弃“西北戈壁无大洪水”固有思维，积极适应“旱涝急转、旱洪并存”新常态，构建旱涝同治、以防为主的全新防灾理念。风险防控必须关口前移。极端天气灾害无规律可循、无定式可依，必须打破被动应对的处置模式，实现从“灾后抢险”向“灾前预防、源头管控”转变。全域韧性建设必须持续加码。洪水调蓄能力还有短板，城市和基础设施建设必须兼顾干旱、洪涝双重风险，补齐防汛短板、提升工程韧性，适配极端天气防控需求。基层防灾基础必须全面夯实。当前，基层防灾减灾救灾基础较为薄弱，乡镇水利、应急专业力量紧缺；群众自我避险、主动防灾意识薄弱，偏远村组保底通信装备配备不足。

四、健全长效机制：

多措并举构建防汛减灾新格局

立足此次灾情复盘总结，我们将坚持问题导向、底线思维，补短板、强弱项、建机制，全面优化干旱地区防灾减灾体系，切实提升应对极端天气、处置突发洪涝灾害的综合能力，坚决守住人民群众生命财产安全底线。

更新防灾理念，构建旱涝同治工作体系。彻底扭转“重旱轻汛”的传统思维，将防汛抗洪与抗旱保水摆在同等重要位置，修订完善全市防汛抗旱应急预案、极端天气应急处置方案，针对戈壁山洪、短时强降雨、旱涝急转等新型风险，建立“全年备战、旱涝兼顾、常态防控”的防灾新格局。

强化监测预警，提升精准防控预判能力。升级气象、水文、地质灾害监测网络，补齐戈壁偏远区域监测点位短板，优化短时极端降雨、山洪汇流精准预报模型。打通景区、乡村、偏远路段预警盲区，实现预警信息全覆盖、无死角，为群众避险、应急处置争取充足时间。

补齐工程短板，提升基础设施防汛韧性。聚焦河道堤防、城乡排水、道路防护、景区边坡等关键领域，开展防汛隐患专项排查整治，对薄弱堤防、破损路段、排水不畅区域实施升级改造，提升河道行洪、城市排涝、道路防洪能力。优化戈壁区域防洪工程布局，结合地域汇流特点，建设小型滞洪、导洪设施。

完善应急保障，优化快速处置联动机制。充实防汛抢险物资储备，针对性增补抗洪、清淤、排水、边坡防护等专项物资，优化物资布局，重点向景区、偏远乡镇、沿河路段倾斜。常态化开展防汛抢险演练，培育专业化、本土化抢险队伍，提升一线突发险情应对水平。

深化宣传科普，筑牢全民防灾安全防线。结合新型极端灾害特点，通过新媒体等多种形式，常态化开展极端天气、山洪避险、汛期安全科普宣传，破除群众“戈壁无洪”的固有认知误区。常态化开展风险隐患自查自纠，推动防灾工作从政府主导向全民参与转变。

结语

此次敦煌罕见洪水灾害，是一次严峻考验，更是一次提质升级的契机。接下来要汲取此次灾害经验教训，正视气候变化带来的新风险、新挑战，持续补短板、强弱项、建长效，以更主动的姿态、更科学的举措、更坚实的保障，全面提升极端天气防灾减灾能力，全力守护敦煌文旅安全、群众安康、城市安稳。