上海
2026.09.01
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作者 |第一财经 孙卓
根据美国国土安全部（DHS）的一项最新监管提案，特朗普政府正考虑取消部分H-1B签证持有者配偶的工作许可，旨在推翻奥巴马时期允许部分H-4签证持有者在美国工作的政策。
“DHS提议在法规中取消H-1B非移民工人的部分H-4配偶作为有资格根据(c)(26)类别申请工作许可的外国人群体资格。” 美国国土安全部下属的信息与监管事务办公室（OIRA）在最新公告里写道。
公告称，政府计划恢复国土安全部此前的政策，即H-4签证配偶无法获得工作许可。
据报道，该提案目前仍处于联邦规则制定程序的早期阶段。国土安全部尚未发布正式的拟议规则，也未透露关于该变更将如何实施、现有许可证持有者是否会受影响，以及最终会有多少人可能失去工作签证等详细信息。
提议内容
数十年来，H-4签证持有者通常无法在美国工作，但这一情况在2015年发生了改变。当时，奥巴马政府敲定了一项新规，允许符合特定条件的H-4配偶申请工作许可，前提是其持有H-1B签证的配偶“正在通过基于就业的绿卡途径申请永久居留权”。
当时，美国公民及移民服务局（USCIS）预计，该规定将使数万人有资格获得工作许可，旨在帮助那些在等待绿卡期间的家庭，特别是来自印度等移民签证处理被积压严重的国家的申请者。
根据H-4签证的现行规定，符合条件的H-4配偶可以获得工作许可（H-4 EAD），并独立于H-1B持有人的工作而开始自己的职业生涯。如果最新提案最终获批，未来的申请人将失去这一途径。
印度人配偶受影响最大？
美国公民及移民服务局目前并未按国籍公布持有H-4签证工作许可的人求。不过，国会研究服务处（Congressional Research Service）2017年的一份报告显示，在2014年至2017年间获批的约12.6万份H-4 EAD申请中，93%的申请人是印度公民，94%为女性。该报告还显示，许多持有H-4 EAD的印度女性从事高技能领域的工作，包括医疗、STEM（科学、技术、工程和数学）、教育及科技行业。
按照现行规定，符合条件的印度H-4签证持有者（若持有有效EAD）仍可继续在美国生活和工作，并与持有H-1B签证的配偶团聚。国土安全部的这项最新提案可能需要数月时间才能转化为最终法规，在实施过程中，该法规也预计将面临美国法院的法律挑战。
今年1月，一群持有H-4签证的印度裔公民在美国联邦地方法院提起诉讼，挑战特朗普政府终止就业许可文件（EAD）自动延期政策的决定，称该举措“武断且违法”，并将迫使数千名合法就业的移民失去工作。
DHS曾于2025年10月发布一项新规，临时终止EAD到期后自动延期。
微信编辑| 小羊
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