北京
运营商财经网 陈聪敏/文
近日，一项金额超1500万元的配电工程采购项目引发争议。中标结果公示之后，另一投标人接连发起质疑、复评申请、行政投诉，多轮拉锯背后究竟有何纠纷？
一波三折的配电工程招标过程
该招标项目为江西省吉安市辰荣学府小区配电工程采购项目，项目预算15699805.7元，最高限价为15228811元。
7月24日，中标结果公示，吉安市正和电力发展有限公司以1426万元的报价中标。
依据吉云采公示的信息，辰荣学府小区配电招标采购文件及中标公示，此次招标竟然发生了很大的争议，即有参与投标的企业对此提出异议，发起投诉。
根据公示，投诉的核心异议为：正和电力所投欧式箱变、高压柜、干式变压器设备型号规格，与招标要求不符；且大容量变压器与实际负荷情况不匹配，将引发工程设计变更及损耗增大，高压柜额定电流不符，未经设计人员同意进行核心指标的更改，违反了工程管理的规定。据此，另一投标单位请求废除其中标资格，并依照评标排序重新确定中标单位。
7月29日，代理机构驳回复评申请，维持原评审结果。
复核结论否决了质疑函
针对所投设备规格不符的质疑，复核结论认为“正和电力投标设备所有参数均高于招标最低技术标准，属于正向正偏离”。
针对箱变容量、高压柜额定电流、干式变压器容量三项参数异议，复核认为“电缆、开关配套变更、两部制电费、运行损耗问题属于项目后期可协调优化事项；高压开关柜额定电流大于设计计算电流属于安全冗余提升，不存在开关拒动风险；大容量干式变压器轻载运行损耗可通过运维方案优化管控”。
也就是说，复核结论是以上属于正偏离，因此，不属于未完全响应招标文件，则不废标处理。
投诉方依旧不服
另一投标单位对该答复结果不服，7月30日，向吉安市城市建设投资开发有限公司招投标采购部及项目代理机构提起投诉。
投诉事项一，评审委员会将采购需求的规格认定为最低标准，将大参数的投标设备认定为“正偏离”，属于评审错误；投诉事项二，正和电力投标时改变固定的型号规格参数，触碰了工程合规管理红线。
8月13日，处理决定显示，上述投诉事项均不成立，认定“正偏离”判定符合评审规则，另一投诉事项缺乏事实依据。
争议的主要核心点
回溯始末，争议双方的分歧点在于：招标文件给出的设备参数，究竟是不可更改的固定标准，还是仅作为最低技术标准？
“正偏离”是指投标设备性能参数高于招标最低要求，通常被视为优势。但如果是采购招标主要设备变压器、开关柜所匹配的固定型号规格标准，规格型号大是否就能认定为“正偏离”？
根据谈判采购文件公示信息，货物需求一览表列明了各类设备规格型号以及部分设备能效指标要求，限定了产品型号规格，中标人所投设备规格与招标文件列明参数并未一致。依据招标文件中第二章项目概况及总体要求的备注中第1.3.4：
同时：在附件二评审办法及标准中载明
运营商财经网后续将继续跟踪此事。
（责任编辑：陈聪敏）
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