美国的高速随便上,不收费,最后还能盈利,可中国的高速要收费,反而还亏欠,8 年时间足足有 6 万亿的亏空,这到底是怎么回事呢?
网上流传的这套说法,戳中了很多开车人的疑惑。每次交高速费的时候,不少人都会拿美国做对比,人家跑高速不用停车交钱,听起来日子过得十分舒服,反观我们年年收通行费,债务数字看着触目惊心,难免让人心里犯嘀咕。
可很多人不知道,所谓美国高速免费盈利,本身就是一个巨大的认知错觉,两国修路养路的底层逻辑,完全不在同一个赛道上。
先说美国,它并不是不收高速的钱,只是把收费站从道路出口,搬到了加油站里面。
美国有专门的联邦公路信托基金,建设养护高速的大头资金,全部来自燃油税。
汽油、柴油每加仑都会固定扣取税费,各个州还会在此基础上叠加本地的燃油税,再配上车辆注册费、重型货车专项税等各类费用。
只要你开车加油,不管你这周有没有上过高速,这笔养路的钱你都已经交出去了。
相当于采用全民预付费模式,不单独设置道路收费站,给外界造成了高速零成本的假象。
更有意思的是,这套号称能盈利的信托基金,早已经入不敷出。
联邦层面的燃油税标准三十多年没有上调,受通货膨胀、新能源汽车普及的双重冲击,基金收入持续缩水。
从很多年前开始,美国国会就需要不断从国家财政里面调拨巨额资金,用来填补公路信托基金的缺口,所谓的盈利根本不存在,只是窟窿被财政转移支付掩盖住了而已。
而且美国大规模州际高速路网,大多完成于上世纪五六十年代。
那时候土地价格低廉,大部分线路修建在广阔平原之上,桥梁隧道占比很低,整体建设成本被压得很低。
几十年过去,当初修建高速的贷款早就全部还清,如今只需要承担日常养护开支。
但现实问题摆在眼前,大量老旧高速路面老化破损,各州都在头疼翻新的钱从哪里来,东部不少车流密集的桥梁、隧道,早就重新恢复收费来筹集资金。
再回头看国内高速的现状。
我们的高速起步很晚,短短几十年时间,硬生生搭建起全世界规模最大的高速公路网络。
国内执行的是贷款修路、收费还贷的模式,国家财政没办法一次性拿出十几万亿现金,把全国高速一次性全部建好。
绝大部分建设资金依靠银行贷款,一边借钱修路,一边收取通行费,用来偿还贷款的本金和利息,同时承担道路运营开销。
国内修路的难度,是很多人想象不到的。
我国山地丘陵占国土面积七成以上,很多高速要穿梭在崇山峻岭之间,不得不修建大量隧道、高架桥。
东部地区受征地拆迁成本拖累,每公里高速造价动辄七八千万;到了云贵川、青藏高原一带,部分路段单公里造价直接突破上亿元,桥梁隧道占比甚至超过八成,建设成本成倍往上翻。
西部很多高速,出于均衡发展、巩固区域联通的战略考量必须修建,但当地车流量稀少,通车之后,收到的通行费连每年的利息都覆盖不住。
东部车流量大的路段产生的收益,通过全国路网统筹,变相补贴给中西部亏损线路。
这就造成了整体账面出现巨大缺口,并不是每一段高速都可以赚钱回本。
除了偿还巨额贷款利息,高速每年还有一笔躲不开的刚性开销。
路面每隔几年就要中修,达到使用年限必须开展大修,遇上洪水、泥石流等自然灾害,还要投入资金抢修。
还有收费站、服务区、路政巡查、智慧设备运维,几十万工作人员的人力成本,全部都要从通行费里面支出。
再加上节假日高速免费政策,每年直接减少上千亿的通行费收入,进一步放大收支缺口。
网上直接拿两国做简单对比,本身就很不公平。
美国模式,等于所有开车的人,无论跑不跑高速都要交钱。
而我们的模式,是谁使用高速,谁承担通行成本,不开高速的车主,不需要为庞大的高速路网买单。
两种模式各有优劣,只是适配各自不同的国情,不存在谁更优越一说。
很多人被 “8 年亏空 6 万亿” 这个数字吓到,其实这是债务余额,不等于实打实的年度亏损。
债务是过去几十年持续修路累积下来的总欠款,不是短短八年时间凭空亏掉的钱。
我们一边背负债务,一边建成将近 19 万公里高速,把高速通到偏远县城,带动物流、商贸、乡村发展,带来的经济价值,远远高于账面的债务数字。
高速本质上是国民经济的大动脉,不能单纯用普通做生意赚不赚钱的逻辑来评判。
它不完全是一门逐利的生意,同时承担着很强的公共属性。
不能只盯着账本上的债务数字,忽略它给整个社会带来的巨大红利。
羡慕他国模式之前,更要看清背后隐藏的成本,世上从来没有真正免费的公路,只是付费的方式各不相同。
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