9月1日起由免费改为收费！市民：免费时段用不上，收费时段用不起

家门口的公共运动场地，一直是普通老百姓低成本健身的好去处。不用办昂贵健身卡，换上运动鞋，随时可以打球、锻炼，这也是城市公共配套存在的意义。不过济南历城区体育中心的室外球场，从9月1日开始，运行规则迎来重大调整，原本长期免费对外开放的篮球场、网球场、匹克球场，改为分时段收费运营，消息一出，立刻引发大量市民讨论。

很多经常来打球的周边居民说出一句很现实的感慨：免费开放的时间段，自己根本抽不出时间过去；真正有空想去锻炼的黄金时段，又全部变成收费模式，陷入“免费时段用不上，收费时段用不起”的尴尬局面。这件事看上去只是一片球场收费的小事，背后却折射出公共服务市场化运营当中，民生需求和运营成本之间的现实矛盾，值得我们好好捋一捋。

这片室外球场，此前一直免费向市民开放，周边上班族、学生、退休老人，常年在这里运动。今年4月底场地完成升级改造，地面、灯光、围栏全部翻新，硬件条件相比以前提升不少。不少市民本来满心欢喜，觉得改造之后能有更好的运动环境。可改造完成之后，场地管理权移交第三方运营机构，9月1日正式落地分时段收费制度，需要通过小程序线上预约之后，扫码才能进入场地使用。

我们先把官方公示的收费规则讲清楚，让大家直观看懂时间划分和价格标准。篮球场、网球场实行部分时段免费，部分时段收费：工作日早上6点到傍晚18点，场地免费；18点到22点晚间高峰，单块场地每小时收费90元。周末以及法定节假日，免费时段压缩到早上6点到下午14点，14点到22点同样按照90元每小时收费。

匹克球场没有设置免费时段，全天都要收费。工作日6点‑18点每小时40元，18点‑22点每小时65元；周末节假日白天40元每小时，晚间上涨到65元每小时。所有场地不再支持直接到场使用，必须线上预约，没有预约就不能进场锻炼。

看完这套规则，就能理解为什么不少市民心里难以接受。工作日免费区间6点‑18点，这个时间段绝大多数上班族正在上班，中小学生在校上课。能完整利用这个免费窗口的，大多是退休老人、时间自由的群体。普通打工人下班到家基本傍晚六点之后，吃完晚饭收拾完毕，想要出门打球，刚好就踩进收费区间。

周末的免费只到下午两点。大部分家庭周末上午要做家务、带孩子、处理各类琐事，很多人中午吃完饭，才有空出门运动，下午两点之后，又直接进入收费时段。简单来说，普通市民最有空、需求量最大的晚间、周末下午，全部划为收费区域；免费的时间段，刚好是大部分普通人没有空闲的时间窗口。

有经常打球的市民算了一笔账。90元一小时是单块场地的价格，如果四五个人凑在一起打球，人均分摊下来，一次两小时运动，每个人也要花三四十块钱。偶尔打一次尚可接受，如果想要保持每周两到三次的运动习惯，每个月在球场上面就要支出几百元。对于只是日常休闲健身，不是专业训练的普通老百姓，长期下来是一笔实实在在的开销。

不少老球友表示，过去下班之后，拎上篮球就可以直接过来，不需要提前规划时间，想打多久就打多久。现在需要打开小程序，看场地有没有空位，选定时间段，完成支付，再扫码入场。运动这件事，多了一整套流程。遇到小程序卡顿、预约满位，就算人到了场地门口，也没办法进场锻炼。

但我们也不能只站在使用者角度看待这件事。第三方接手运营之后，确实要承担实实在在的成本。翻新后的球场，灯光设备、场地地面维护、保洁打扫、现场管理、设备检修，全部都需要资金投入。过去免费开放阶段，场地损耗、维修经费依靠财政拨款。交给市场化运营之后，运营方需要通过收取场地费，覆盖人力、设备维护的各项开支，维持场地可以持续正常运转。

如果完全保持永久免费，长期高强度使用之下，球场地面破损、灯光损坏，得不到及时维修，用不了多久设施就会老化破败，最后大家想锻炼，也没有完好的场地可以用。从这个角度看，适当收费，本身是为了保障场地可以长期维护，保障硬件条件，初衷其实可以理解。

矛盾点就在于，成本要分摊，但不能把成本压力全部压到普通上班族身上。公共体育场地，根源属于城市公共配套，它和商业球馆性质不一样。商业球馆完全市场化，定价高低由市场调节；而公共球场，建设初衷就是普惠大众，满足普通居民基础健身需求，不能完全照搬商业场馆的定价逻辑。

现在这套模式，出现了一个现实的割裂。时间自由的退休群体，可以完整享受免费福利；占城市人口大多数的上班族、学生群体，恰恰是健身需求旺盛的人群，却几乎享受不到免费红利。想要使用，就要承担商业级别的收费标准。于是就出现大家吐槽的现象：免费的我没时间，我有空的要花钱。

网上大家的观点也分成几种不同声音。一部分市民完全不认可这套方案，公共场地不应该变相抬高普通人健身门槛，升级改造之后反而普通老百姓用不起，背离惠民初衷。也有一部分网友比较理性，认可收费维持运维的必要性，但是希望价格、时段设置可以更加贴合普通人作息。还有一部分人认为，既然已经交给第三方运营，企业要自负盈亏，定价有成本考量，大众也要适应市场化的变化。

这件事，其实可以给各地公共场地市场化改造提供一些值得参考的思路。公共服务市场化不等于全盘商业化，赚钱和普惠民生，两者之间需要找到平衡点，而不是二选一。

第一，时段划分可以兼顾多数普通人作息。现在免费集中在工作日白天，能不能拆分出一部分晚间低价公益时段。比如工作日晚上，设置一小段低价公益窗口，不用完全免费，但是大幅降低收费标准，让下班之后的普通人可以负担得起。周末同样，不要把下午两点之后全部定为高价收费，划出部分时间段做惠民价。

第二，区分包场和散客。现在90元一小时是整块场地包场价格。很多过来锻炼的，都是三三两两散客，不是团队整租场地。可以参考很多城市公共球场的做法，区分包场和散客入场。包场按照整片场地收费；散客按人头收费，几块钱或者十几块钱一个人，不用必须凑齐一整个场地，普通人过来打球，压力会小很多。

第三，增加特殊群体优惠。面向学生、青少年，给到专门优惠或者免费场次。鼓励孩子走出家门运动，降低青少年参与体育运动的门槛。

第四，收费收入做到相对透明。收取的场地费用，主要用在场地维护、保洁、设备更新，收支情况适当对外公示，让市民知道自己交的钱，具体花在了什么地方，也更容易获得大众理解。

第五，政策调整预留充足的缓冲期。场地规则发生重大变化，提前更长时间公示，广泛收集周边居民意见，而不是临近执行才通知，给市民适应的过程。

城市建设公共体育设施，目的是推动全民健身，让不同收入、不同作息的市民，都有机会参与运动。改造升级，是为了让更多人享受到更好的健身条件，而不是把一部分普通人挡在门外。完全免费，会面临维护经费不足的难题；一味照搬商业场馆收费，又会丢掉公共配套的普惠底色。

现实当中，不止是球场，不少城市公共服务在推向市场化的时候，都遇到过类似的矛盾。初衷是通过市场化解决运维难题，但是在方案设计阶段，忽略大部分普通群众真实的生活作息，最后出现“福利看得见，却享受不到”的局面。

城市精细化治理，考验的就是怎么平衡多方诉求。运营方的成本要考虑，财政压力要正视，普通老百姓真实生活处境同样不能忽视。一套好的公共服务方案，不能只算经济账本，民生账本同样重要。

当然，本次收费新规刚刚落地，后续运营方也有可能根据实际使用情况，收集市民反馈，对价格、时段进行优化调整。对于普通市民来说，如果有意见，也可以通过官方反馈渠道合理表达诉求，推动政策更加贴合大众真实需求。

全民健身不是一句口号，它落实在每一个普通人下班之后，能够轻松走进球场，跑一跑打打球的日常之中。花小钱甚至不花钱，就能就近锻炼，才是公共体育设施最该有的样子。

话题讨论：

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